巡视之剑，乃国之利器、党之利器。

    市县巡察是党的巡视工作重要组成部分，是全面从严治党的重要制度安排。

    近年来，温岭市委坚定扛起巡察工作主体责任，纵深推进巡察工作高质量发展，有力有效促进清廉温岭建设。

    近年来，温岭市委深入贯彻上级对巡视巡察工作的部署要求，用六轮巡察的实践磨砺，交出了一份巡察工作高质量发展的“答卷”：完成10个镇（街道）、40个市级部门、308个村(社区)的常规巡察，计划在2020年实现巡察全覆盖。

    巡察剑锋之利，让腐败分子无处遁形，攻克了一批顽瘴痼疾。

    以数据为证，六轮巡察发现问题2311个，整改落实2082个，完成率90.1%；移交线索865条，立案109人,给予党纪政务处分89人，收缴各类违规资金1080.59万元。其中村(社区)巡察共发现问题996个，给予党纪政务处分76人。

    打通全面从严治党“最后一公里”

    “我们村集体资金多，却变成了一部分人的‘小银行’……”在温岭太平街道某村巡察时，有村民反映村里集体资金借款问题比较突出，手续也不规范。

    “人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。”巡察组立即了解核实相关情况，发现该村有43户村民向村集体借款没有经过班子集体商量和村民代表决议，本村村民借款累计达402多万元，另有26户租户拖欠房租154.28万元。

    经过清理银行账户、村干部带头包干落实催收工作、张榜公布村级资金使用规定等一系列整改措施，共收回村民借款和房租欠款543万元，让村集体资金更好地用在刀刃上。

    “多亏了巡察组，现在村里的风气大变样了。”村民们对于巡察带来的变化有了深切体会，改变了有个别村民有钱没钱老是伸手向村里借钱的风气，遏制了“村集体资金是唐僧肉”的现象。

    习近平总书记强调，要做深做实做细市县巡察，打通全面从严治党“最后一公里”。

    加强基层巡察,贵在坚守人民立场。做好巡察工作,必须牢固树立以人民为中心的发展思想,严肃认真对待群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的行为。

    近年来，温岭市委把扫黑除恶、形式主义、官僚主义、群众身边的不正之风等作为巡察重点,剑指群众身边“微腐败”，有力打击违法违规行为,使县级巡察成为基层老百姓身边的巡视,成为党内监督的“利剑”。

    结合村（社区）较多的特点和实际，温岭在常规巡察基础上，探索了很多群众便于参与、务实管用的好办法。

    为了提高巡察覆盖率，温岭对该市669个村(社区)全方位摸底,划分为重点村、一般村和简单村三类,并实行动态管理。实施分类精准施策,明确5个市委巡察组负责巡察经济体量大、矛盾突出、群众反映集中的重点村；4个市委巡察组负责巡察信访量少、村情简单的一般村和简单村。

    为了保障巡察工作量质并重，避免遭遇“人情干扰”，温岭创新巡察方式，灵活运用常规巡察、交叉巡察、点题巡察、“巡镇带村”等方式,形成重点村“用重兵”、一般村及简单村“短平快”的模式。

    这些方法，有力解决了一批群众反响强烈的问题，有效打通了全面从严治党的“最后一公里”，切实增强基层群众的获得感。

近年来，全市农村涉纪信访总量实现有效下降。

    紧盯巡察整改落实不放松

    “我们村出让地块填土工程有‘猫腻’，里面可能有人情关系……”

    在温岭新河镇某行政村巡察时，好几拨群众不约而同地反映到了同一个问题，巡察人员多留了个心，在走访了解后，逐步掌握了问题线索。

    通过深入推进巡察工作，持之以恒推进深挖细查，温岭市委巡察组敏锐地将此线索移交市纪委监委，由小线索牵出了大腐败。最终，查处了该镇原党委书记、原镇长等26人的腐败串窝案，引起了群众的热议，彰显了巡察的震慑作用。

    近年来，温岭市委持续深化政治巡察，通过巡察组长交流会、巡察干部业务培训会等，进一步把握政治巡察定位，及时将“最多跑一次改革”、整治形式主义减轻基层负担、落实市委市政府中心情况等纳入巡察范围，真正体现“党委重大决策部署到哪里，巡察工作就跟进到哪里”的要求，确保基层巡察工作到边到底、提质增效。

    推动问题整改是巡察工作的根本落脚点。温岭通过高质量开展巡察工作，推动一批民生实事落实，推进一批重点工程建设。

    一个个历史遗留问题得到解决，泽国镇蒋洋村多付的10万元排污款得到追回；一个个村级事务管理中的漏洞得到整改，肖泉村部分村干部违规决策、在村务接待、村办市场各类检查中，挥霍浪费集体资金，违反中央八项规定精神，巡察之后，5名村党员干部分别受到党纪政务处分，村办市场制度漏洞得到堵塞……

    同时，温岭还创新建立“双反馈、双整改、双集中”工作机制,不断扩大巡察监督效果。对市级单位党组织,既向被巡察单位党组织反馈,又向分管市领导反馈；既要求被巡察单位党组织限期整改落实,又要求职能部门对照共性问题开展专项治理。对村(社区)党组织,既向所在镇(街道)党(工)委通报巡察情况,又向村(社区)党组织反馈巡察问题,协力抓好巡察整改。

    与此同时，巡察工作在促进成果运用上积累了有益的经验，及时将巡察反馈意见、整改落实情况对外公开发布，切实强化巡察遏制效应。

    做好巡察工作“后半篇文章”，是检验巡察效果的重要方面。

    通过民主生活会、组织生活会，认真查摆巡察反馈问题，让被巡察党组织真正“红红脸”“出出汗”。定期开展问题整改跟踪回访,确保事事要整改、件件有着落。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的有关单位和责任人,一律追究主体责任和“一岗双责”责任。

    同时，强化建章立制，坚持把巡察整改和治标治本深入结合起来,聚焦巡察过程中发现的问题,加强综合分析,推动制度健全和完善。如建立健全党建、财务、人事等制度8项，提升巡察工作综合成效；建立健全了清廉村居建设集体“三资”管理等87项制度,从严从实做好巡察“后半篇文章”，积极营造风清气正的政治生态。

    巡察锋芒愈显，人民的满意度就越高。“刚开始巡察的时候，群众是半信半疑的态度，现在群众是盼着我们到他们村，把巡察组当成‘钦差大人’，实实在在为他们村解决问题。以前村干部觉得巡察让他们很没面子，不配合，现在都主动希望巡察组到他们村，查找问题，更有利于工作开展。”多年参与巡察的温岭市委第八巡察组组长张素芬觉得，如今基层的巡察氛围完全不一样了。

扣紧巡察监督责任链条

    近日，温岭市太平街道纪工委书记郑标菊下村时，都会带上村级小微权力规范运行实施意见“小本本”。

    “要把这个册子发到村班子成员手里，时刻提醒他们按制度办事，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐三不机制，推进清廉温岭建设。”郑标菊说。

    “抓好基层巡察工作，关键就在于牢牢牵住主体责任这个‘牛鼻子’，切实推进主体责任落到实处。”温岭市委主要负责人表示。

    落实巡察工作主体责任，关键在于抓压力传导，扣紧巡察监督的责任链条。组织实施好巡察工作，巡察工作领导小组责无旁贷。温岭市委主要负责人负起统筹领导责任，对重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要线索亲自督办,切实推动基层巡察工作有力有效开展。

    温岭市委常委会认真组织学习上级巡视巡察工作最新精神,市委书记专题会议和市委巡察工作领导小组定期听取巡察汇报,研究部署巡察工作阶段性任务,有序推进巡察工作。

    在构建组织架构上，巡察工作由温岭市委统筹领导，上借下力、下借上势，形成健全的巡察工作体制。

    该市统筹配备巡察干部92名,不断加强巡察机构与纪检、组织、信访、审计等部门之间的协作联动,盘活巡察力量,形成巡察合力,不断提高巡察监督效果。

    在健全工作规则上，制定出台《中共温岭市委巡察工作领导小组工作规则》等18项制度,明确工作程序和职责边界,使巡察工作每个环节有章可循、有规可依。完善市委巡察组向市委书记专题会议汇报、巡察工作领导小组成员参加巡察反馈、巡察发现问题线索集中交办、巡察整改约谈等制度,并且严格执行巡前信息共享、巡中问题线索会商和巡后整改通报机制,将特色性、创新性工作做法经验固化下来。

    在统筹协调上，温岭巡察组采取“一托N”等工作方法，每个巡察组同时巡察两家以上单位，确保巡察所到之处不留死角。

活用“四心”当好巡察尖兵

    一张菜单，写了用餐人数15人，花费1590元，望潮、包子等都只点了6只，财务还在数字上用铅笔打了个“？”等。

    近日，巡察组在一家单位巡察时，发现了一张“问题菜单”，在深入了解后发现，果然虚报了就餐人数。

    “作为一名巡察员，首先要细心，特别是在查阅台账时，要把会议记录、日记账、会计账对应起来查阅，从蛛丝马迹中找到问题。”参与这次巡察的温岭市委第一巡察组巡察专员郑军飞说。

    比如，松门某村的会议记录显示，村主职干部2016年度车费补贴各2000元，但工资发放单中没有村党支部书记、村民委员会主任两个人的名字，后通过仔细核查和约谈，发现在其他村干部的补贴中多套了金额。

    村(社区)巡察的对象是村级组织和村干部，因此来反映的人大部分是村民，而且以年纪大的村民为主，反映的问题大多是陈年旧事。“巡察组的人就是不一样，我们反映的问题有希望解决了。”这是最近张素芬听到的最暖心的话。

    “群众来反映问题时往往抱着很大的希望。因此我们在接待信访反映人员时一定要耐心，听他们把问题讲详细，同时我们把问题记详细。”她说。每次有村民来反映，张素芬都是先给他们倒杯茶，叫他们不要急、慢慢说。

    巡察是老百姓家门口的巡视，是干群关系的连心桥，是群众利益的压舱石。

    泽国镇纪委书记郭斌则认为，与村干部约谈时要有真心：“和他们简单聊聊家常，以心交心，了解他们的苦衷，他们也会打开话匣子和我们说真心话。”

    另外，温岭市还进一步加强巡察干部队伍建设，完善考核办法，加强业务培训，严把“纪律关”,确保巡察干部“不出事”。

“出去的时候吃饭自理，再小的问题也要提前讲清楚。”这是温岭市委第二巡察组组长陈钢锋守住的“红线”，“巡察过程中，难免会得罪人，打铁必须自身硬，不该去的地方不去，不该做的事不做，身正不怕影子斜。”

    当好一名巡察尖兵，在巡察过程中坚持细心、耐心、真心、小心的“四心”工作法，让每一名巡察干部在学中干、在干中学，当好群众的“贴心人”、“娘家人”，切实维护好群众利益，不断推动巡察工作高质量发展。