中共温岭市环境综合整治事务中心党组关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2020年1月16日至3月20日，市委第二巡察组对市环境综合整治事务中心进行了巡察。4月9日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

我中心高度重视，把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是精心组织，全面部署。自收到市委第二巡察组反馈意见后，中心严格按照即知即改、立行立改的工作要求，第一时间召开整改工作专题会议，认真对照巡察反馈的意见和要求，对整改工作进行研究部署。会议明确要求各科室干部要充分认识巡察整改工作的重大意义，切实把巡察整改工作当作当前最大的、最重要的政治任务，时刻以“慢不得”的危机感、“等不得”的紧迫感、“松不得”的使命感，推深做实巡察工作“后半篇文章”。二是制定方案，分解任务。组织相关科室结合实际，制订了有针对性、可操作性的整改措施，形成了《温岭市环境综合整治事务中心落实市委巡察组反馈意见整改方案》，以中心名义下发至各内设机构。对反馈的23个具体问题，逐一明确了责任领导、责任科室和责任人员，采取定措施、定时限、定责任，确保每项整改措施落到实处。三是全程督办，确保实效。整改期间，中心整改工作领导小组召开工作推进会议3次，听取整改工作进展情况汇报，推动解决整改过程中出现的问题。我中心在6月下旬成立党组后，在第1次党组暨13次主任会议上专题研究整改工作。班子成员按照职责分工，主动承担责任，积极认领问题，加强了对分管科室的督促指导，确保整改工作取得实效。同时，我中心结合巡察整改工作，进一步完善制度建设，优化工作流程，有力地推动环境综合整治工作深入开展。

截至目前，市委第二巡察组反馈的8个方面23个问题已完成整改22个，在巡察整改工作中，对违规违纪的，工作提示约谈15人次，警示约谈6人次，收回资金26174.77元。

一、关于贯彻落实上级决策部署存在薄弱环节方面

（一）关于“统筹推进执法和发动群众参与力度不够大”问题的整改落实情况

1.针对“督促落实环境执法的力度需加强”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由应急协调科分管领导对应急协调科科室负责人开展工作提示约谈。二是强化专题学习。巡察整改以来，我中心先后采取召开班子会议、党组（主任）会议、机关会、理论中心组学习会、支部学习会等方式，专题学习上级和市委市政府会议、文件精神，牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，真正做到内化于心、外化于行。三是强化全面排查。严格按照“标本兼治”工作原则，始终紧盯“五水共治”、“三改一拆”、“美丽城镇”、“交通治堵”等群众关心关切的热点难点问题，联合相关职能部门,重点开展淡水资源、建筑泥浆等领域联合执法。今年，协助市环境综合整治工作领导小组出台《关于进一步加强建筑泥浆处置监管的通知》（温环综领〔2020〕1号），建立健全部门联动机制，主动邀请检察机关介入，强化牵头执法部门涉水联合执法力度，形成执法震慑和高压态势，上半年开展建筑泥浆联合执法16次，与去年上半年相比增加9次，并对发现问题及时立案查处，高压打击环境违法问题。四是强化督查督办。开展日督查、周抄报、月通报、季考核，督促各镇街强化“网格化管理”。对排查过程中发现的问题，立即整理成问题清单，及时交办，并严格督促相关单位整改落实，要求反馈整改情况，切实加大环境问题整治力度。1月份至今，督查累计出动516人次，交办问题960余处。

2.针对“执法规范化建设存在不足”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由应急协调科分管领导对应急协调科科室负责人开展工作提示约谈。二是加强宣传教育，强化法治意识。持续深入开展法治政府建设和社会主义法制理念教育，先后采取举办执法指导培训、现场指导和案例指导等“传帮带”方式，强化培训学习，提升执法水平。5月29日下午，我中心联合市司法局召开全市“三改一拆”法制培训会，邀请相关专家讲解《城乡规划违法建筑执法程序》、《行政法的理念与基本原理》。三是理顺工作机制。中心现无执法权，负责督促环境涉法案件的查处，牵头组织联合执法工作。目前由督查科、应急协调科发现问题，并提交有关部门进行执法。在各类联合执法中，不仅在实体上追求公平、公正，更加注重程序上的公平正义，确保每个执法动作都有法可依、有章可循。

3.针对“群众对‘环境革命’参与度不高”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由单位主要负责人对组宣科分管领导、办公室分管领导开展工作提示约谈。二是拓展宣传途径，营造浓厚氛围。通过在温岭日报、温岭电视台开设专栏，举办电视问政，做优微信公众号“温岭蝶变”等形式，结合各类志愿活动，深入机关、街头、校园、企业、村居等场所开展宣传。同时，以“四千工程”进文化礼堂工作为载体，将“五水共治”、“三改一拆”等环境革命工作送入文化礼堂，以老百姓喜闻乐见的形式开展宣传，积极营造人人参与“环境革命”的浓厚氛围。三是丰富活动载体，推动习惯变革。通过“公筷公勺”系列宣传、“河小二”巡河、绿水币等活动，积极发动群众主动参与环境革命，推动干部工作习惯、企业生产习惯和群众生活习惯大变革。结合省示范文明城市创建工作，坚持每月开展“向陋习宣战与文明同行”集中志愿日行动，形成市、镇、村、户四级联动整治格局，上半年市民参与活动人次达到200多万。四是加大工作力度，深化环境革命。深入贯彻落实市委主要领导提出的“三个要”“三个统筹”“6个新”指示，坚持问题导向，综合施策，切实履行参谋部、指挥部、战斗队职责，以更高的要求，更大的举措，推进新一轮环境革命高质量建设新时代美丽温岭。

(二）关于“攻坚克难创新方法不够多”问题的整改落实情况

1.针对“环境综合整治各项工作已步入‘深水区、攻坚区’，剩下的都是‘硬骨头’，需着重破解”问题的整改落实情况

上半年，我中心开展克难攻坚项目“一季一评比”活动，鼓励机关干部领衔破解群众反响较强烈的民生实事。二季度，我中心完成久督未改治水问题整治、推动松门南塘一村农污纳入上马污水处理厂工程、破解松门镇大坑沙景区无信号覆盖问题等7个项目的攻坚。同时，针对反馈问题，及时做好破解。一是开展工作提示约谈。由单位主要负责人对三改一拆科、美丽城镇科、五水共治科、应急协调科分管领导开展工作提示约谈。二是积极破解反馈问题。针对全市村集体房屋出租问题，坚持全面排查、分类处置、建章立制，对清查出的违法建筑，明确处置程序，严格按照不同类型开展集中分类处置。牵头起草了《温岭市村级集体土地、房屋出租管理规定》，进一步明确集体土地房屋出租管理有关问题，细化了各职能部门及属地镇街责任。从巡察反馈问题后，全市已累计拆除村级集体违法建筑74宗，建筑面积12.89万平方米，其他后续工作正在有序推进中；针对美丽城镇试点工作专班尚未落实问题，通过内部挖潜、外单位借用，已于19年底成立8人的工作专班，后续由市府办协调继续予以补充；针对五水共治黑臭水体存在局部季节性反弹问题，建立健全重点河道定期监测制度，于4月开展“五水共治”“一图一码一指数”管理办法，4月份上线以来，已公布5期，促动镇街对存在问题河道主动对接，尽快整改落实措施；针对全市淤泥没有规范的排放场地的问题，目前我市淤泥均统一实行固化处理，相关部门对淤泥排放场地进行了规划，在“七一塘”建成第一个建筑渣土排放场地。

二、关于发挥党的领导核心作用存在不足方面

（一）针对“议事规则不够规范”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由单位主要负责人对全体班子成员开展工作提示约谈。二是规范议事规则。中心党组成立后，立即召开党组、主任会议，研究制定《中共温岭市环境综合整治事务中心党组会议议事规则》、《温岭市环境综合整治事务中心主任办公会议议事规则》。自整改工作开展以来，我中心严格按照民主集中制原则，邀请派驻纪检监察组全程参与指导监督，特别是在干部任用方面坚持集体讨论，明确要求党组成员参会人数必须达到三分之二以上，严格执行“一把手”末位表态发言，确保做到程序合规。三是规范议事程序。对涉及人事变动事项，严格按照酝酿、动议、民主推荐、公示、考察、讨论决定等环节，做好干部选拔任用；对干部选拔任用工作实行全程纪实制度，切实做到一人一表、一事一记、专本专用、规范记录。四是规范会议记录。认真对照反馈问题，对党组会议、主任会议、民主生活会、理论中心组学习等会议分开记录，明确专人负责，切实做到分门别类。

（二）针对“‘三重一大’制度执行不够到位”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由单位主要负责人对纪检工作人员开展工作提示约谈。二是加强理论学习。班子成员集中学习《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党组工作条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》，提高对“三重一大”相关事项的思想认识。三是强化制度建设。对议事规则原则、范围、程序等予以明确，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等事项，均明确要求提请党组（班子）会议进行集体决策，由纪检工作人员向纪检派驻组报备重要事项，提交书面报备表格。2020年3月后涉及“三重一大”重要事项均已向纪检派驻组报备并提交书面报备表格。

三、关于落实意识形态工作存在短板方面

（一）针对“理论中心组学习不够规范”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由党支部书记对党务工作人员开展工作提示约谈。二是完善学习计划。严格按照市委中心组理论学习要求，完善理论中心组学习制度，及时制定中心党组年度、季度学习计划，对学习方式、学习内容及学习频次予以明确，确保学习取得实效。三是充实学习内容。根据上级党委和宣传部门安排，及时将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《领导干部要讲政德》等书籍列入中心组必读书目，充实中心组成员自学内容。四是丰富学习形式。巡察整改以来，中心党组中心组采取集中学习讨论、观看电教片、开展主题讲座等方式，提升学习效果，同时对学习过程实行专人管理，专人记录，确保记录规范统一。

（二）针对“网评员队伍不够健全”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由组宣科分管领导对组宣科负责人开展工作提示约谈。二是强化队伍建设。迅速按照相关要求，从相关科室抽调8名精干人员组成中心网评员队伍，实现专门人干专门事。三是强化业务培训。采取定期组织业务培训、跟班学习，邀请市委宣传部相关人员进行指导等方式，迅速提升队员水平，强化舆情引导。

四、关于队伍建设不够完善方面

（一）针对“机关干部思想建设不够到位”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由单位主要负责人对全体班子成员开展工作提示约谈，要求各位领导注重机关干部的思想建设。二是加强理论学习。4月通过组织全中心人员深入学习贯彻“习近平同志在浙江调研时的讲话精神”、台州市委常委、市委书记徐仁标来中心调研提出的“三个要求”和“三个统筹”，进一步提高思想认识，提振工作士气，激发工作热情。三是加强沟通交流。充分利用金点子意见箱、克难攻坚项目、组织生活会、党小组会议、工会等平台，交流讨论中心各项工作，形成碰撞，达成共识，凝聚战斗力。四是加强文化建设。进一步提炼中心核心价值观、工作理念，设计制作“我们的新长征”文化墙、环综荣誉墙和廉政教育墙。定期组织开展机关文化活动、青年读书会、工会活动，推动科室之间加强交流，增强队伍凝聚力。五是强化谈心谈话制度，增加谈心谈话频次，切实发挥班子的领导作用。

（二）针对“中层职数超编”问题的整改落实情况

一是积极联系对接。与市委组织部、市委编办等积极对接，寻求支持，在无法解决新增编制情况下，保留双轨运行模式，即外单位借用的中层人员不入编，不占中层职数，但承认中层职务。二是加强工作考核。中心制定出台了《机关干部立体评价考核办法》，实行量化考核；对环境综合整治重点项目实行领导干部“三同”考核，不断优化中层人员结构，打造一支“干事创业充满激情、面对困难富于创造、迎接挑战勇于担当”的干部队伍。

五、关于党建工作不够严实方面

（一）针对“党员发展工作力度不大”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由单位主要负责人对党支部书记开展工作提示约谈。二是加强组织建设。通过建立健全对年轻干部的培养制度和激励机制，激发年轻干部干事创业激情，积极培养爱党爱国和为人民服务情怀，经常性开展谈心谈话，树立典型，大力培养并吸收积极向组织靠拢的年轻干部。三是加大党员发展力度。4月8日，经支部会商，确定1名同志为发展对象，并于7月6日通过党员大会表决吸收为预备党员。5月6日，经支委会研究，确定1名同志为入党积极份子。其他人员在组织动员下，也积极向党组织靠拢。

（二）针对“党内政治生活不够严肃”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由单位主要负责人对全体班子成员开展工作提示约谈。二是立行立改。5月15日，中心召开了巡察整改专题民主生活会，每位班子成员严格按照要求，均进行了自我批评和互相批评，共提出自我批评18条，相互批评27条。三是加强学习。组织班子成员认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党规党纪，进一步提高思想认识，增强行动自觉。四是长期坚持。强化制度执行，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，切实发挥制度约束作用。

（三）针对“组织生活记录不够规范”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由党支部书记对党小组组长开展工作提示约谈。二是规范组织生活记录。4月8日，中心召开支委会，组织人员对“三会一课”记录资料进行全面检查，明确由专人负责做好支委会、党员大会、党课的相关记录，确定人员负责各党小组会议记录，严格执行“三会一课”等制度，切实做好会议的规范记录。

（四）针对“主题教育理论学习深度不够”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由党支部书记对党小组组长开展工作提示约谈。二是充实学习内容。将主题教育融入日常学习，组织干部重新学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《中国共产党党章》。三是深化拓展学习内容。遵循“两学一做”制度，将理论学习融合到日常工作、生活、党员志愿者活动中。

六、关于主体责任压力传导不够有力方面

（一）针对“班子成员落实‘一岗双责’不够到位，廉政约谈制度未规范落实”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由单位主要负责人对全体班子成员开展工作提示约谈。二是提高政治站位。牢固树立“抓党建是最大政绩”理念，将党建工作纳入议事日程，认真制定2020年党建工作计划，统筹谋划党建和环境综合整治工作，实现党建与业务工作同安排、同部署、同考核，坚持抓在经常、常抓不懈。三是压实主体责任。严格落实第一责任人职责，建立党风廉政建设责任清单，将推动党建、党风廉政建设纳入领导干部目标管理，作为年度述职述德述廉重要内容。四是落实约谈制度。严格按照“六必谈”的要求，班子成员认真履行“一岗双责”，经常性开展干部职工谈心谈话工作，巡察反馈后至今对机关干部开展了32次工作提示约谈，尤其是对“三评三改三处理”季度后进人员等的约谈工作，确保种好“责任田”，坚守“主阵地”。现已对2019年度和2020年第一、第二季度后进人员进行约谈。

七、关于财经纪律执行不够严格方面

（一）针对“加班餐补发放不规范”问题的整改落实情况

一是开展警示约谈。由单位主要负责人对存在违规发放加班餐补的问题相关人员开展警示约谈。二是开展清理清退。对 “‘学雷锋’活动、志愿者活动等领取加班餐补”及时予以清理清退，做到立行立改。三是立即调查整改。严格落实中央“八项规定”精神，针对巡察反馈问题，及时开展自查自纠，进一步加强政策执行力度和审核把关力度，对不符合规定发放的加班餐补第一时间发现、立即停止。四是规范工作要求。认真学习上级有关规范发放津贴补贴发放的相关文件精神，进一步严肃财经纪律，加强财会人员培训，切实加大财务检查、内部审计工作力度，坚决做到不违规发放补贴。

（二）关于“工会财务管理不规范”问题的整改落实情况

1.针对“职工集体福利支出超过标准”问题的整改落实情况

一是组织学习。单位分管负责人已带领工会相关人员认真学习市总工会相关规定，进一步提高思想认识，强化制度执行。二是开展自查。结合上级有关规定，对反馈问题开展全面核查，明确问题症结。三是加强监管。严格按照财务制度要求，明确要求建立年度账册，实现对原始发票和账册统一管理，切实做到一一对应、有据可查。

2.针对“财务处理不够规范”问题的整改落实情况

一是健全制度。及时修订完善中心财务制度，明确报销单据要求，建立健全工会账册，确保工会费支出的合法合规。二是强化监督。规范财务报销程序，对报账票据严格审核，对不符合规定、材料不齐全的不予报销。

（三）针对“固定资产购买程序不规范”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈。由办公室分管领导对办公室工作人员开展工作提示约谈。二是规范采购程序。科学制定年度采购计划，对临时性增加的采购任务，严格按照市财政局临时资产配置要求，完成采购程序，并按固定资产制单入账。三是强化财务管理。严格执行政府采购清单目录，对报销类别严格审核把关，切实规范财务报销行为。

（四）针对“小城镇环境综合整治剩余项目结算不到位”问题的整改落实情况

加快结算办理。对涉及小城镇环境综合整治项目进行全面梳理，先后出台两个会议纪要，加快小城镇综合整治手续不全项目的结算办理，目前已结算问题项目206个，涉及合同金额1.71亿元，总项目结算率达68.64%，现剩余70个项目尚未出台解决办法，预计年底完成。三是强化沟通办理。指导尚未结算的镇街加快结算，及时上报待结算项目，等待审批通过。

八、关于作风建设有待加强方面

（一）关于“内控制度不规范”问题的整改落实情况

1.针对“请销假制度不健全”问题的整改落实情况

一是开展工作提示约谈及警示约谈。由单位主要负责人对全体班子成员开展工作提示约谈，对五水共治科工作人员开展警示约谈。二是及时清缴违规发放年休假奖金。对2018年两名请年休假但仍全额发放年休假奖金的两位同志，已按规定分别退回5721.44元和20373.33元。三是严格执行请销假制度。进一步健全机关干部请销假制度，对单位职工请销假作出明确要求，由组宣科对请假情况造册登记、存档，对机关全体人员考勤情况按月进行内部统计。同时要求相关科室对年休假奖金发放加强审核把关。

2.针对“缺乏加班考勤制度”问题的整改落实情况

完善加班考勤制度，加强加班考勤核查。一是开展工作提示约谈。由单位主要负责人对办公室分管领导开展工作约谈。二是加快制度建设，2019年8月23日，经中心班子集体研究讨论，制定出台了《市环境综合整治事务中心加班制度（试行）》，对加班范围、时间认定、审批程序、加班补助予以明确，并于2019年9月1日起施行并进一步修订。三是强化制度执行。明确由组宣科负责对全员加班实行加班确认，并依据加班情况据实发放餐补，确保依法合规。

（二）针对“订阅的报刊与工作无关”问题的整改落实情况

一是开展警示约谈。对订阅的报刊与工作无关的相关人员，及时开展警示约谈。目前办公室分管领导已对4人开展了警示约谈。二是加强管理。对负责统筹报刊征订工作的科室，明确由分管负责人召开专题会议部署研究，提高思想认识，做好报刊管理，坚决杜绝“订阅的报刊与工作无关”问题的发生。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，中心将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委巡察组要求，深化整改措施，巩固整改成果，以巡察整改成果促进环境综合整治工作。一是持续强化整改措施。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对未整改到位的任务，进一步用力加劲，加快推进完成；对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改问题，着力在制度上发力，完善内部管理制度，用制度管人管事，持续巩固整改成效。二是持续推进督促检查。进一步加强对各项整改工作的统筹协调，促进各责任科室加强沟通协作，合力抓好各项整改工作。组织对各相关科室整改工作开展“回头看”，督促完善整改台账，落实销号整改，对整改成效进行研判。三是持续推进成果转化。以此次整改为契机，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决领导班子和干部职工在作风建设、廉洁自律、政治纪律遵守上存在的问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强整改成效。把巡察反馈整改成果运用到跟办督办、环境综合整治、机关党建等日常工作上，不断增强工作能力，切实提升服务大局的能力和水平。

欢迎广大群众干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系电话：0576-80687221；邮政信箱：温岭市环境综合整治事务中心，邮编：317500；电子邮箱：wlhzw2016@163.com。