按照市委统一部署，2020年12月16日至2021年1月15日，市委第二巡察组对市国投集团党委进行了为期一个月的巡察工作。2021年4月9日，市委第二巡察组向市国投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布：

国投集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。在收到市委第二巡察组反馈意见后，国投集团党委高度重视、态度鲜明，诚恳接受市委第二巡察组的巡察反馈意见，要求班子领导以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立了巡察反馈问题整改落实工作领导小组，党委主要负责人为组长，党委委员为副组长，各科室负责人为成员，召开3次领导小组工作会议，专题部署、研究和推进整改落实工作。经多次完善，形成了《中共温岭市国有资产投资集团委员会关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案的报告》，领导班子成员主动认领问题、分析问题、划定责任，集团上下层层推动，深入查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不拖延限时整改，不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。5月7日，召开国投集团巡察反馈问题整改专题民主生活会，班子成员查摆存在问题，剖析根源症结，对自身存在问题和认领的任务进行了查摆剖析。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改，分阶段组织督导检查，实行“台账式”和“销号制”管理，全面推进落实巡察整改工作。积极完善制度体系，全面强化制度执行，陆续出台更新13个制度，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

截至目前，巡察反馈的3方面26个问题，已完成整改25个、正在整改1个，教育提醒4人。桃源山庄处置问题因钱江摩托人才公寓延迟竣工，无法如期交付，计划于2021年12月31日前腾空搬迁，完成整改。

一、在贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“推进国企改革不够有力”问题的整改进展情况。

针对“国投集团合并经营性资产比重较低，盈利能力薄弱”问题的整改进展情况。

根据《温岭市国有企业优化重组及转型发展实施方案》和落实市政府支持国企发展力度的要求，围绕“资源性资产、行政事业单位经营性国有资产、特许经营权”等内容，一是积极配合市财政局清理划转行事单位下属国有股权、划转注入经营性国有资产，目前已将市水利控股有限公司、市南排工程开发有限公司、市围垦开发有限公司、市现代农业发展有限公司股权划转至市水务集团；二是5月份，在市财政局牵头下，集团积极配合开展资源性资产、行政事业单位经营性国有资产、特许经营权摸底工作，争取拓展资源性资产和特许经营权业务；三是加强项目结算工作，逐步将非经营性资产移交给相关部门，努力提升经营性资产比重，提升公司盈利能力，目前已完成市交通实业有限公司2020年工程项目移交账务10.86亿元。

2. 关于“执行上级决策部署不够到位”问题的整改进展情况。

针对“建筑企业还贷周转资金使用期限未严格执行市政府决定”问题的整改进展情况。

今后将严格落实执行好市政府决定，及时做好到期周转资金管控，落实与部门间的函告提醒，同时加强与部门共同做好资金管理方案谋划工作，提高资金效益和决策的科学性。

3. 关于“对风险防控重视不够，措施不够有力”问题的整改进展情况。

(1) 针对“议事规则不够完善”问题的整改进展情况。

对大额资金使用流程和权限进行明确，同时进一步梳理“三重一大”事项，修订完善集团《党委会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《经理办公会议议事规则》。

(2) 针对“财务审批制度不够合理”问题的整改进展情况。

修改完善《财务报销管理办法》，调整授权审批的额度，经常性办公费用报销，单笔金额1万元以下（含1万元）由总经理授权副总经理审批；单笔金额1万元以上5万以下（含5万元）报总经理审批；单笔金额5万元以上的大额资金支出，经公司日常例会集体研究或内部联签审批流程后再办理相关支付手续。

4. 关于“重大事项决策不够规范”问题的整改进度情况。

(1) 针对“对大额服务采购决策不规范”问题的整改进展情况。

严格按照《温岭市财政局 温岭市公共资源交易管理委员会关于调整国有企业采购相关事项的通知》（温财国企〔2021〕5号）文件精神执行，修改完善《温岭市国有资产投资集团有限公司内部采购管理办法》，对符合采购条件的服务事项实行公开采购，2020年度公司年报审计和2021年一季报审计已通过公开采购方式选聘会计师事务所开展。

(2) 针对“重大事项决策过于简单”问题的整改进展情况。

对国信证券发放奖励款事项按照会前与市金融办、市财政局的协商意见，选择最优方案。规范集团议事机制，对重大事项决策充分讨论并作好详细纪录。今后对重大事项决策内容将充分详细记录。

5. 关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改进度情况。

(1)针对“理论学习中心组学习传达上级文件多，结合实际工作交流发言少”问题的整改进展情况。

详细制订集团2021年度理论学习中心组学习计划，围绕上级部署的学习重点内容和工作重点、热点问题，提前谋划中心组学习主题，集团党委成员按照学习计划和主题开展深入思考和谋划，并结合实际工作开展充分的交流学习，提升学习的效果和解决问题的能力。

(2) 针对“未建立本单位网评员队伍”问题的整改进展情况。

按照《关于组建网络评论队伍的通知》要求，组建12人的网评员队伍，开展1次对网评员队伍教育培训，切实提升网评员的用网能力。

6. 关于“开展学习教育不够扎实”问题的整改进展情况。

(1) 针对“开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习不够认真”问题的整改进展情况。

在今年党史学习教育中，党委通过开展集中学习、专题宣讲、主题宣讲等规定形式和开展党建联盟联学共建、摄影比赛、开展“三服务”2.0活动等创新活动，推动党史学习教育走深走实。对1人进行教育提醒，通过认真学习党章，及党史学习教育书目，努力提高理论素养，提升思想境界，把党史学习教育的成果落实到工作中。

(2) 针对“组织党员学习传达上级重要文件不及时”问题的整改进展情况。

结合党史学习教育要求，有效利用在周工作例会后和周一学习夜时间，建立公文阅办系统，及时组织党员学习传送上级重要文件精神，今年以来，组织党员开展主题党日活动10次，党课学习7次，周一夜集中学习15次，确保将上级重要文件精神及时传达到位，指导开展工作。

二、在群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于“资金管理不够规范”问题的整改进度情况。

(1) 针对“资金存储绩效不高”问题的整改进展情况。

核减部分银行账户。已对宁波银行、浦发银行中的行内两个账户撤并；2021年1月至5月月平均资金余额比上年同期下降7%。

(2) 针对“大额资金划转随意”问题的整改进展情况。

集团已建立大额资金划转的权限和流程。修改《资金往来及资金拆借管理制度》，对大额资金超过1亿元以上将事前通过总经理办公会议研究，经过决策同意划转后，使用内部拟办单联签方式审批支付。

2. 关于“国有资产盘活、管理不够有力”问题的整改进度情况。

(1) 针对“桃源山庄52套房未得到及时有效处置”问题的整改进展情况。

因钱江摩托城西街道人才公寓审批延期问题，现已与钱江摩托对桃源山庄宿舍腾空达成一致，钱江摩托首批在今年8月移交12套房屋，其余房屋在12月底前移交。已完成对桃源山庄52套房产评估工作，待完成搬迁和修复后通过分批出售等形式盘活。8月21日，20套桃源山庄商品房进行公开拍卖，其中成交房产12套，成交总价2055万元。

该项任务计划于2021年12月31日前完成52套房产移交工作。

（2）针对“三亚的房产闲置且存在严重安全隐患”问题的整改进展情况。

三亚房产由于历史遗留问题导致产证不全难以转让，房屋结构也存在一定的安全隐患不适宜出租，集团将委托律师，努力争取办理三亚房产的确权工作；目前已与海南温岭商会联系，委托在琼经商的温岭籍企业家——海南予诺鑫信息咨询服务有限责任公司负责人加强对该房产的安全管理工作，已形成初步委托协议，落实专人管理，防范安全责任事故。

3. 关于“财务制度执行不够规范”问题的整改进度情况。

(1) 针对“未签订合同支付有关费用”问题的整改进展情况。

集团将进一步加强对合同签订和费用支付审核工作。

(2) 针对“合同签订不规范”问题的整改进展情况。

集团已修改完善《财务报销管理办法》，建立非经常性支出的支付审批流程，对大额支出将事前通过总经理办公会议研究后予以签订合同，今后集团将严格执行该规定流程，办理相关合同签订及支付审批手续。

(3) 针对“差旅费报销不规范”问题的整改进展情况。

三宗审批不规范的已补办相关手续，今后严格按照报销制度审核报销程序。

(4) 针对“举办招聘考试、讲课培训未办理经费审批手续”问题的整改进展情况。

集团已制定培训费审核表及大额经费申请审批表。

(5) 针对“工会活动报销不规范”问题的整改进展情况。

已补充完善工会活动方案，对慰问费已注明慰问理由。2020年集团对工会经费单独建账，并严格按照工会经费支出要求使用工会经费，今后集团将进一步加强对工会经费的支出使用管理。

4. 关于“个别干部违反工作纪律问题”问题的整改进度情况。

针对“一名干部家属参股的税务师事务所与国投体系内3家企业存在业务来往，应回避未回避 ”问题的整改进展情况。

市财政局今年对会计、审计、预算绩效、评估、工程编审等服务项目实行定点采购公开招标办法，按照政府集中采购工作规定，国投集团范围内企业将严格参照该采购结果在入围的供应商范围内通过询价、摇号等方式选择中介机构。

三、在党组织领导班子和干部队伍建设方面

1. 关于“党的领导弱化”问题的整改进度情况。

针对“集团党委班子不健全”问题的整改进展情况。

集团党委多渠道向分管领导、市委组织部和市财政局汇报，争取对国投集团工作的重视和支持，配齐配强集团班子，健全公司决策机制，进一步提升集团的经营管理能力，促进集团实现高质量发展。

2. 关于“党风廉政建设责任制建设不够到位”问题的整改进度情况。

（1）针对“未落实‘三书两报告’制度”问题的整改进展情况。

集团党委将“三书两报告”制度落实情况作为集团党风廉政建设责任制重要内容，集团党委已制定《国投集团党风廉政建设“三书两报告”制度》，切实履行“一岗双责”，综合管理部负责实施“三书两报告”制度的具体工作，建立配套建立相关制度，相关部室主动牵头落实完成各项具体工作。

（2）针对“压力传导不够到位”问题的整改进展情况。

一是修改完善《市国投集团薪酬管理办法》、《市国投集团职务聘任管理办法》、《市国投集团年度综合考评办法》，将结合市财政局开展的国企中层任职工作，开展中层选聘工作，充实中层队伍，明确职责落实责任，将考核、内控、廉政建设与员工薪酬挂钩，有效传导压力，形成凝心聚力、齐抓共管的干事创业良好氛围；二是梳理集团廉洁风险预防清单，明确领导班子、中层、职工的个人廉政风险点；三是组织对员工谈心谈话，目前已与7位员工谈话。

3. 关于“内设机构不健全”问题的整改进度情况。

集团召开党委会专题会议研究人员需求情况，努力通过多种途径向分管领导、市委编办、市财政局、市人劳局反映集团机构和人员空编的情况和经营管理中存在人员紧缺的问题，努力争取相关部门的支持，通过公开择优选聘优秀人才充实国投队伍，健全公司内设机构，落实工作职责任务，推进集团工作有序规范开展，实现工作闭环，提升集团营运能力，有效防范经营风险。目前，已向市财政局提交专业技术人员岗位需求表。

4. 关于“人员管理不够规范”问题的整改进度情况。

(1) 针对“违规兼职仍然存在”问题的整改进展情况。

在巡察期间，集团党委即知即改，于2020年12月31日召开党委会，研究调整了相关兼职工作，并积极与相关企业联系办理董监事的登记变更备案工作，在相关企业的支持配合下，现已全部变更完毕。

(2) 针对“人事档案管理不规范”问题的整改进展情况。

已按照人事档案管理要求，完善员工人事档案，补齐招录资料、劳动合同、职工年度考核表、岗位变动文件等资料，制定《市国投集团人事档案管理制度》，规范集团人事档案管理工作。

下一步，国投集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是继续强化整改落实。集团党委坚持抓整改落实力度不减，对市委第二巡察组反馈的问题逐个落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。根据实事求是的原则，对个别反馈的问题一时难以整改到位的，建立台账，跟踪督办，逐个销号;对需要长期整改的，通过建章立制，明确责任领导，责任人和完成时限，加强跟踪督效，确保落地见效。二是建立健全长效机制。针对市委第二巡察组指出的问题，立足长效，倒查制度漏洞，加强制度补漏。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。三是严格落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实集团党委主体责任，切实增强党委负责人第一责任人的责任。认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-86086723；邮寄地址：温岭市太平街道中华路29号（国投集团综合管理部），邮编：317500；电子邮箱：WLGTJT@163.com。