新河镇党委关于巡察整改进展情况的通报

时间:2021-07-12 08:55:41    来源:市委巡察办


根据温岭市委统一部署,2020年4月上旬至6月底,温岭市委第二巡察组对新河镇党委进行了巡察。7月21日,市委第二巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

新河镇党委把巡察整改作为重要政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。深刻认识到抓好巡察整改是践行“两个维护”的实际行动,是新河镇党委全面从严治党走向纵深的重要抓手。坚持刀刃向内,从思想深处拧紧螺丝,从政治高度看待整改工作,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,以最坚决的态度,从严从实抓好巡察整改,对存在的问题,诚恳接受、主动认领、照单全收。二是加强组织领导,明确整改任务。镇党委成立巡察整改工作领导小组,由镇党委书记王振翔和党委副书记、镇长陈钢锋同志任组长,相关分管领导任副组长,涉及整改工作的办线负责人为成员,领导小组下设办公室,由党委副书记贾伟浩同志负责日常整改工作,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。坚持高标准、严要求,召开党委会专题研究,对反馈的问题逐项进行再梳理、再研究,印发《市委第二巡察组巡察新河镇党委反馈问题整改方案》。领导小组办公室先后召开2次专题会议对整改落实工作进行研究部署,及时掌握整改进展情况,对整改不到位的问题进行重点分析、提出意见,全力推进各项整改措施落实到位。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。镇党委主要负责人作为整改落实第一责任人,带头研究、带头整改,做到重要工作亲自部署、重大任务亲自过问、重点环节亲自协调;镇党委领导班子按照“谁分管谁负责”的要求,逐条逐项抓落实;各责任线办强化担当,加强协调配合,确保按时间节点高质量完成各项整改任务。镇纪委紧盯整改目标、整改任务、整改责任、整改措施和完成时限,对整改台帐实行销号管理,强化跟踪督办,扎实做好整改“后半篇文章”。

截至目前,巡察反馈的9方面26个问题已完成整改26个。在巡察整改工作中,制定修订相关文件和制度21个,诫勉谈话5人,教育提醒29人,其中警示谈话13人;清退相关费用3.17万元。

一、在贯彻落实上级决策部署存在薄弱环节方面

(一)关于“‘两抓’项目推进不深不细,服务企业不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“对工业企业投产指导督促服务力度不够大”问题的整改进展情况

紧盯目标任务不动摇,狠抓主要经济指标进位攻坚,强力推进“两抓”项目落地见效,2020年,全镇“一图一码一指数”总得分位列全市第二;规模工业企业总产值同比增长16.6%,位居全市第一;全社会固定资产投资增长192.7%,位居全市第一;外贸自营出口增长22.6%,位居全市第一。牢固树立“抓项目就是抓发展、服务项目就是服务发展”的理念,全程攻坚、全员争先,力争全面超额完成全年重点项目建设任务。其中,美机缝纫机项目完成出让公告发布;机新线拆迁安置小区和新鼎苑小区已经顺利交房;六闸农民公寓预计6月份竣工验收;两高联络线安置小区工程已经开工建设;悦江湾小区主体工程完成量已经过半;前蔡27亩商住用地以1.3亿元成功出让,目前已经开工。

2.针对“对中小企业开展‘三服务’工作不够到位”问题的整改进展情况

一是深入开展“三服务”,落实班子成员联系规上工业企业制度,经常性与企业家进行沟通交流,如2020年5月22日召开制造业智能发展企业家交流会,2020年8月24日召开规上(限上)企业经济座谈会等,优先解决涉企发展的用地、资金、人才等各类问题,不断优化营商环境。深化科技新长征,指导企业进一步释放创新发展活力,与东北大学、浙江工业大学联合开展专项科技助企行动,推进闻邦春院士合作项目成功落地,建立研发中心3家,申报国家高新技术企业4家、省千人才1人,新增省级科技型企业18家,实施企业设备技改11家,完成规上企业基础创新管理和精细化管理15家。二是注重补齐薄弱环节,针对蔡施桥园区新入驻企业产能不不足、配套道路设施未落实等问题,不断深化“亩均论英雄”改革,加快推动实体经济高质量发展,其中园区内云康液压企业2020年9月份增加了设备投资1000多万元;加强园区基础设施配套建设,目前已落实用地指标,完成道路、排水设施图纸设计,正在办理供地手续,目前已经启动开工。加强传统产业扶持,启动温岭市帽业创业创新园区建设,园区总规划面积110亩,分二期建设,建成后将成为国内最大的帽业产业园。其中一期规划面积12.9亩,已于2020年8月份开工建设。

(二)关于“平安形势依然严峻,基层治理不够扎实”问题的整改进展情况

1.针对“信访维稳任务艰巨”问题的整改进展情况

一是针对未化解矛盾纠纷,逐一建立专班,研究化解方案,形成“一人一策”。二是全面落实矛盾纠纷包案责任制,扎实开展化解工作,切实将矛盾化解在萌芽状态。三是针对“‘12345’投诉量逐年递增”问题,新河镇党委大力开展“民转刑”专项整治和重点人员、矛盾纠纷大排查大管控大化解百日攻坚行动,有序推进智慧治理中心、矛调中心建设,建立矛盾纠纷“闭环式”处理机制,通过及时受理、流转、交办模式,2020年以来成功调解案件675起,逐步减少“12345”电话投诉。

2.针对“消防亡人事故时有发生,安全形势不容乐观”问题的整改进展情况

一是理顺工作机制。坚持属地管理、分级负责,镇党委会、班子会议专题研究了《新河镇安全工作规定(试行)》,进一步明确将消防安全和安全生产工作纳入“三同”考核,同镇村干部考核、奖金等相挂钩,并在评优选先中实行“一票否决”,全面夯实管理区、村居属地责任和机关干部网格监管责任。开发“智慧安监平台”APP,切实提升隐患排查精准率、整治合格率,实现闭环运行。建立巡查、抽查、通报机制,实行责任倒查、严肃追责问责。二是抓好基础提升。深化出租房旅馆式管理,严格执行出租房申报制度,把牢居住出租房“进场”关。扎实开展安全生产社会化服务,对小微企业、高危企业等进行中介帮扶,完成企业社会化签约411家。三是深化专项整治。扎实开展“厂中厂”企业、出租房、重点领域等消防安全专项整治,做到“清底数、消隐患、管长久”。其中,完成了“厂中厂”企业第四轮全面普查、整治,发现隐患895处,立案查处54家,罚没款31万余元;累计排查居住出租房4713家次,发现隐患2767余处,整改隐患2345余处;排查“九小场所”2273家次,发现隐患1236处,整改隐患1012余处。四是强化教育宣传。结合安全生产月、消防“每月一主题”等活动,在小微园区、工业企业、学校等开展多种形式的实战应急演练,受训人员达2万多人次。五是加强队伍建设。将原安监中队和消防巡查中队人员进行混编,目前巡查人员已扩编至33人,配备车辆7辆。定期开展业务培训、上岗考试,坚持每周一次集中学习、每月一次业务考核、每季度一次评议、每半年一次总结,并实施“待岗”制,切实打造能力过硬的巡查队伍。同时,组织开展机关消防安全知识大讲堂3期,不断提升机关干部业务水平。

(三)关于“环境综合整治力度不足,推进势头不够强劲”问题的整改进展情况

1.针对“局部河面和小微水体保洁较差”问题的整改进展情况

一是严格落实河长制考核制度,加强河道保洁巡查力度,重新制定了河道保洁考核办法,提高河长对河道保洁监管的赋分比例,于2020年9月份开始实施。加强日常督查,每季度邀请人大代表协同各管理区督评河道保洁工作,考核结果与当季河道保洁奖补资金挂钩;农旅办每周对河道抽样巡查,发现问题及时抄送河长,参考台州市河(湖)长制提档升级平台计分指标体系,将处理问题时效列入河长、河段长“三同”考核;同时,通过公开栏、微信群等载体,公开月度巡查考核和季度综合考评结果。严肃追责问责,对塘下中厢河、下张浦河的河长、河段长以及南洋岙村主职干部等工作落实不到位的责任人进行了工作约谈,对相关保洁队伍扣除相应考核奖。二是开展水岸环境整治专项行动,全面完成塘下中厢河、下张浦河及南洋岙村20处小微水体河岸河面整治,对发现的浮萍、水葫芦等及时落实专人打捞;组织排查、整治了8个排污口和5个雨水口,做到从源头截断污染源。同时,在全镇面上开展治水大行动,定期对全镇各村小微水体开展自查活动,由农旅办进行抽查,对抽查发现的4处问题进行督办整治。新河镇党委将继续完善责任落实、常态督查、联防联治机制,确保河长制工作落地落实。

2.针对“两路两侧环境整治成效不明显”问题的整改进展情况

一是立即开展行动,发动沿线村村干部开展两路两侧环境整治,要求户主于7日内清理乱堆放物品,未及时清理的由行政执法、交通执法等力量联合强制清理,已于8月底全面清理完毕。二是强化督查检查,明确将两路两侧整治工作纳入镇村干部、网格员日常考核,实现责任捆绑;坚持重点整治与长效管护相结合,加强两路两侧环境巡查,不定期对完成整治点位开展“回头看”、暗访督查行动,对发现的环境违法行为进行及时查处,做到发现一处、整治一处。三是加强宣传发动,充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员先锋引领作用,不断提高广大干部群众环境整治意识,引导沿线村民积极参与环境整治,通过强化舆论监督,推进整治工作常态化、长效化。

3.针对“前洋和三至王老旧工业点改造重建缓慢”问题的整改进展情况

紧盯目标抓进度,落实专人紧盯、全程跟踪指导,着力破解瓶颈制约,全面提速项目建设步伐。一是前洋老旧工业区改造村集体办使用AB区块2020年6月份开工,A区块已完成结顶,将在7、8月份验收。B区块完成近50%;协议安置C区块完成近50%;协议安置GF 区块、EH区块计划5月份开工;协议安置D区块计划5月份发布出让公告。二是三至王老旧工业点改造完成建筑物拆除和总平面设计,计划年底前开工。

(四)关于“文旅建设相对滞后,保护开发不够有力”问题的整改进展情况

一是积极配合开展长屿硐天创5A配套项目建设,累计市财政投入1.18亿元,先后完成了双门硐景区环线道路、东入口广场、生态停车场、横淋线“美丽公路”、景区北侧景观绿化工程;游客中心、智慧景区、三线地埋(东入口至塘家洋段)工程进入扫尾阶段;2020年新增的景区提升、管线地埋(东入口至屿头村)、绿道排洪及污水管道新建工程已经全面开工,其中绿道排洪已经完工。二是加快长屿硐天周边环境整治,把有限的资源向景区周边倾斜,大力开展村庄环境整治、A级景区村庄创建,已建成美丽乡村培育村3个、A级景区村庄4个。2020年创建长屿、河头梁、郑洋新(姚施)、花篮4个美丽乡村培育村,郑洋新(姚施)、山园2个A级景区村庄。今年继续跟进续建工作,加快规划设计河头梁村特色菜园项目,完成施工图纸。三是高规格谋划“千年硐天 文旅新城”长三角山海旅游目的地建设,围绕“一港两岸三小镇”基本思路,实施夜游硐天、老供销社滨水天地、寺前桥乡愁古街等项目,努力将新河打造为集古城文化休闲、传统民俗体验、特色村落度假于一体的文化旅游新城。加快推进石韵水乡乡村振兴集成创新示范项目,探讨优化项目实施方案,邀请中国美院等三个团队分别对硐天南村小岙区块、山园区块、寺前桥区块进行设计前期踏勘,委托中国美院设计新河旅游徽标。夜游硐天项目已启动实施,由四川大域文旅集团设计、长屿硐天旅游实业有限公司开发经营;投资5.2亿元的浙江天恩冰雪嘉年华文旅项目正在推进规划编制工作。四是加强寺前桥历史文化街区基础设施有机更新,完成金清大港清水湾至锦绣桥漫步道工程和寺前桥老街南岸漫步道贯通工程。启动明清一条街修复,并于2020年9月1日启动老街老屋租赁协议签订工作,截至目前已经基本完成签约工作。待租赁后,将统一对老街进行改造修复,并引进相关业态,逐步恢复老街昔日繁荣景象。

(五)关于“农民建房问题犹存,推进成效不够显著”问题的整改进展情况

一是对1116户困难家庭住房安全状况进行了调查,共核查出危房28户,目前已完成危房修复改造。另核查出无合法产权房屋户的困难家庭63户,其中60户已通过村集体房屋、亲戚家、养老院安置等方式解决了住房问题,剩余3户通过财政救助等形式实施了救助,下步将继续结合省住建厅相关政策给予补助。二是对于普通群众农民建房,凡群众提出申请且符合双规的农民建房需求,我镇均予以审批,并联合自然资源和规划所、行政执法中队和测绘中介对农民建房审批、施工、办证等程序进行优化,方便群众办理相关手续。2020年完成11个村村庄规划调整编制,审批新建农房71间、修复危旧房75间。同时,为破解农民建房指标要素制约,积极向上争取政策,有序推进金港新村、坦头桥村两个全域土地综合整治项目,盘活两村闲置建设用地,破解建房难问题。三是积极创新政策,谋划全镇适用的全域土地综合整治农村住房有机更新项目(即农村宅基地换住房),已形成具体方案,即将正式公布并尽快启动实施。

二、在发挥党委领导核心作用不够充分方面

(一)关于“新河镇领导班子‘领头雁’作用发挥不够明显”问题的整改进展情况

充分发挥镇领导班子“领头雁”作用,带头履职尽责、带头担当作为,全力以赴推动经济转型、城乡融合、环境整治、民生改善等各项工作领跑快跑、走在前列。9月份,我镇在台州市乡镇(街道)党(工)委书记工作交流会上作典型发言。一是坚持领导干部领衔破难。2020年初明确43个重大项目、46项重点工作,落实领导班子包干和项目红黄绿“三色管理”,并实行“每周一汇报、每月一调度”,确保要素保障到位、项目推进有力。其中投资近10亿元的横板桥旧村改造、前洋老旧工业点改造、南鉴帽业园区一期等项目顺利开工建设。二是开展擂台“大比武”活动。紧盯两高联络线征地拆迁、三改一拆两项重点工作,开展4个管理区擂台赛,每月在镇政府大厅公开进度排名情况,亮成绩、拼举措、比落实。同时,实行青年干部“3+X”培养链,开展“新时代新驻村新作为——请您谈驻村”、党建规范化建设擂台赛等活动,持续掀起全员争先创优热潮。三是聚焦聚力补齐短板。对照考核任务和年初镇党代会、人代会确定的目标,研究各项工作存在问题、下步举措等,累计召开经济指标和考核分析会3次,协调破解多年未破难点20多个。同时,紧盯招商短板问题,不断创新方式方法,千方百计破解瓶颈制约,强力推进招商工作取得新成效。其中,引进了1家投资5亿元的省外工业项目即浙江美机缝纫机技改项目,目前在桩基保养和桩基试压。坦头机械园区三期计划在6月底前完成出让用地105亩。

(二)关于“党委议事决策制度不够完善”问题的整改进展情况

1.针对“商量‘三重一大’事项不规范”问题的整改进展情况

完善《新河镇党委、政府议事办事制度》,坚持贯彻落实民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,2020年以来累计召开党委会34次、班子会议113次,始终做到集体研究部署重大决策、重大项目、重大问题,切实提升班子集体行动力和执行力。同时,加强合法性审查,邀请专职律师、司法所所长及法治审查员列席会议参与重大事项研究,进一步提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

2.针对“班子会议记录不规范”问题的整改进展情况

规范会议记录,对前期“三重一大”会议记录存在缺少具体提议人、动议环节、议题无结论等问题进行了整改。同时,不断优化工作流程,在党委会、班子会等召开两日前,以预通知的形式,向分管领导和各办线征求需上会的议题,由党政办主任、党委书记审核同意后,方可在会上提出,确保会议准备充分。开会时,按照会议讨论的议题逐个认真记录,并呈交党政办主任审阅后妥善保管,切实提高会议记录质量。

3.针对“公文行文不规范”问题的整改进展情况

规范公文处理工作,新镇委〔2016〕80号、新镇委〔2018〕58号等文件存在的问题进行了及时修订并重新存档。进一步规范公文审签程序,严把公文拟稿、核稿、签发等关口,做到公文格式、文号、字体规范,坚决杜绝类似情况发生。

三、在落实全面从严治党‘两个责任’不够到位方面

(一)关于“主体责任压力传导不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“廉政约谈制度未按要求落实”问题的整改进展情况

班子成员进一步增强了抓党风廉政建设的责任意识,自觉履行“一岗双责”,加强对分管领域干部的教育管理,共开展工作提示约谈27次、警示约谈6次;对“三评三改三处理”季度考核得分排后八位的机关干部进行了提醒谈话,同时在机关会议、管理区会议上再次传达最新的“三评三改三处理”考核文件精神;对新提拔、转任、录用的3名中层干部、2名一般干部开展任前廉政谈话,引导谈话对象切实履行岗位职责,筑牢廉政思想防线。

2.针对“‘三书两报告’制度流于形式”问题的整改进展情况

严格执行“三书两报告”制度,进一步明确制度要求,以静态告知和动态监督相结合的办法,推动党风廉政建设责任制贯彻落实,确保任务更明确、责任更具体、重点更突出。

(二)关于“镇纪委履行监督责任不够到位”问题的整改进展情况

一是镇纪委紧紧围绕党委、政府中心工作,主动介入、及时跟进,开展了扶贫攻坚、招投标、统计工作专项督查,同时每周一次开展消防安全检查工作作风督查。建强镇村两级监察信息员队伍,开展了业务培训,持续擦亮监督“探头”。二是加强党员干部日常监督教育,定期宣传相关法律纪律和典型案例,进一步明确纪、法、规“红线”,引导广大党员干部牢固树立底线意识。在各类工作微信群通报新河党员违纪案件12起,其中2起违反换届工作纪律的在全市范围通报。

四、在机关作风建设不够有力方面

(一)关于“干部监督管理不严,一些干部规矩意识淡薄”问题的整改进展情况

持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,结合机关主题党日活动,开展了清廉机关创建专题学习,传达了温岭市纪委《关于规范廉政账户管理严禁违规收送礼品礼金的通知》、台州市纪委《关于进一步严明纪律严禁违规吃喝的通知》等文件精神,引导党员干部坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。同时,对党风廉政方面存在的苗头性、倾向性问题,做到主动约谈、及时提醒。

(二)关于“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题的整改进展情况

1.针对“违规发放信息报道奖励”问题的整改进展情况

完成信息报道奖励清退,共计9614元。同时,严格落实规章制度,明确在今后表彰奖励以精神鼓励为主,严格控制物质奖励,对奖金奖励发放情况实行常态化监督、不定期检查,一旦发现问题,立即提出整改意见并限期整改,切实杜绝违规发放现象。

2.针对“违规发放‘先进个人’奖金”问题的整改进展情况

完成“先进个人”奖金清退,共计11500元,同时,严格落实规章制度,明确在今后表彰奖励以精神鼓励为主,严格控制物质奖励,对奖金奖励发放情况实行常态化监督、不定期检查,一旦发现问题,立即提出整改意见并限期整改,切实杜绝违规发放现象。

3.针对“公务接待不规范”问题的整改进展情况

对违规报销的625元饭店接待费用已要求当事人清退至镇财政账户,并对食堂管理、财务人员及办公室负责人进行了约谈。严格公务接待管理,控制接待标准,对无公函、不符合接待要求的一律不予接待,并本着厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求,做到接待热情不铺张、简洁不简单。规范财务行为,要求财务人员严格把关,杜绝在食堂账中直接报销接待、购菜费用等现象。

(三)关于“扶贫领域作风建设不够严实”问题的整改进展情况

1.针对“ 低保户动态管理核查不及时 ”问题的整改进展情况

根据《浙江省人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》(浙政发〔2015〕50号)文件精神,加强重残对象赡养人核查,重点关注重残救助转低保和赡养人较多的对象,2020以来共取消低保户116户、低保边缘63户,暂停待审8户。收回低保金6864元、困难残疾人生活补贴2772元,共计9636元,于2020年7月30日返还到镇账户。分类好季审和年审对象,季审对象目前152户,已落实每季度走访,确保不发生类似情况。

2.针对“家境调查工作不到位”问题的整改进展情况

家境调查员重新走访了部分疑惑、重点对象,同时逐张复核全镇低保、低边家境调查表,完善各栏记录,确保不留空白,并要求部分低保、低边对象提供疾病诊断书、在校证明、收入证明、车辆发票、离婚协议书等证明材料;按照市民政局要求,将2020年家境调查表每户逐页上传到省系统平台,由市民政局在线审核。召开各村儿童主任业务会,指导各村提高家境调查表填写质量。另硐天东村王某因迟迟不提交其女单位收入证明,已经取消其低保待遇;南鉴村叶某低保已经取消,保留两个重残成年子女低保。

3.针对“家境调查员业务知识欠缺”问题的整改进展情况

加强家境调查员业务知识培训,认真学习《浙江省社会救助条例》、《浙江省最低生活保障办法》、《浙江省社会救助家庭供养费核算办法(试行)》及最新特困供养、临时救助等政策,利用午休等时间交流平时工作中遇到的问题,有疑问的及时向市民政局相关业务科室请教,准备好参加市民政局组织的业务知识考试。同时,利用好市局组织的乡镇交叉检查的良好契机,加强与其他镇(街道)的经验交流,实现优势互补、能力提升。

(四)关于“档案资料保管不善”问题的整改进展情况

一是对档案管理员进行了调整,并加强档案管理员业务知识培训,积极组织管理员参加为期6日的省档案管理岗位培训班,切实增强管理员法治意识,不断提升依法收档管档用档能力。二是对办公室负责人、档案管理员进行约谈,要求规范档案管理工作,做到档案入库有登记、出库有审批,杜绝档案资料遗失等保管不善现象发生。三是建立健全各类规章制度,包括档案工作人员岗位职责及档案接收、保管、查阅、移交等制度,确保档案管理工作有章可循。重点加强档案收集的及时性、准确性和完整性,要求对收集的档案进行科学分类、整理、编目,并不断加强归档文件材料保管、保密力度,进一步提升了档案管理的规范化、制度化、法制化。

五、在部分重点领域监管不够到位方面

(一)关于“征地政策执行存在随意性”问题的整改进展情况

规范征地补偿工作,严格执行市征地区片综合地价政策,做到有规必依。在“两高”联络线、牧长路、寺前桥村横板桥城中村改造、工业园区(点)等征地项目中,均严格执行市征地区片综合地价政策,做到有规必依。新河镇将继续严格执行征地区片综合地价标准,按照上级规定的征地范围、程序、补偿标准等相关要求,依法依规征地,及时足额支付征地补偿费用。

(二)关于“招投标领域违规问题较多”问题的整改进展情况

1.针对“未按规定进市级招标平台”问题的整改进展情况

聚焦问题、靶向发力,对工程建设项目招投标进行专项整治,进一步完善工程建设项目招投标的公开、公平、公正制度。严格按照《温岭市人民政府办公室关于印发<温岭市非必须招标工程项目招投标操作规程>的通知》(温政办发〔2018〕61号)文件要求,对施工单项合同估算价在400万及以上的项目进入市公共资源交易平台进行招投标。加强事前、事中、事后监管力度,对项目变更等情况,及时办理相关变更审批手续,杜绝违规拆分规避招标等行为。

2.针对“邀请招标比例较大,且中标公司相对集中,存在较大廉政风险”问题的整改进展情况

严格按照法定程序实施招投标,坚持公开招标为主,严格控制采用邀请招标方式,确需采用邀请招标方式的,需经班子会议研究通过。加大招标信息公开力度,邀请人大、政协等现场监督。

3.针对“未按规定设置评标委员会”问题的整改进展情况

开展对标自查,严格按照规定设置评标委员会。

4.针对“镇级招标平台监督流于形式”问题的整改进展情况

不断强化对全镇范围内工程招投标的监督力度,严格审核把关,严实工作作风,重点加强对评标专家及招标代理的监督,确保工程招投标各项环节“阳光操作”。

5.针对“对工程项目事先研究、落实不足”问题的整改进展情况

做好工程项目可行性研究,统筹各方力量落实政策处理,同时启动了项目招投标预审程序,在项目招标前,由项目主体、设计单位、主管单位共同进行项目合规性、可行性判断。

(三)关于“环卫保洁清运工作监督缺失”问题的整改进展情况

1.针对“资格审查小组履职不到位”问题的整改进展情况

取消原镇招标管理办法,目前按照《关于进一步规范温岭市工程建设项目招标投标相关事项管理的通知》(温公管〔2019〕3号)文件执行,并完善资格小组审查方法,落实审查责任,坚决杜绝“资格审核小组资格预审不到位,导致第一中标人在投标后因经营业绩不符合招标文件规定被取消资格”等此类情况发生。

2.针对“合同履约不严肃”问题的整改进展情况

《新河镇城区保洁、清运合同》(2015年7月31日至2017年8月1日)已找到,存在合法凭据,且与中标人提供的2015年环卫工人保险和保温补贴发放清单比对核实,标准与合同内容完全相符。2016年至2017年的发放清单因中标人保管不当遗失,经镇财政所核实,合同期内保险、福利、补贴按91人发放,与合同内容相符。针对合同存档及报销凭据上存在的漏洞,新河镇党委进一步完善了管理制度,做好移交归档工作,并及时、如实记录每一项收支,确保有据可查。

3.针对“镇临聘人员参与职责范围内经营活动”问题的整改进展情况

对镇聘相关人员给予辞退处理;根据《合同法》规定,与温岭市富裕保洁公司原签订的合同于2020年12月到期后终止;相关人员为镇级河道保洁的承包人,河道保洁督查员的监督范围是村级河道,并非其承包职责范围内经营活动。已经解除了相关人员村级河道督查员职务,聘请新的村级河道督查员,并重新修订河道督查员日巡查制度,协同各管理区组织每月对村级河道进行交叉检查。

六、在财经纪律执行不够严格方面

(一)关于“财务支出不规范”问题的整改进展情况

1.针对“工业园区环卫支出监督缺失”问题的整改进展情况

规范财务管理工作,严格执行财务报销审批程序,不断强化财务支出的审核把关,努力提升财务管理水平。加强工业园区环卫支出监督,自2017年8月开始工业园区环卫工作由镇环卫所负责,相关环卫费用不再通过商会支出,由镇财政直接拨付。

2.针对“票据报销审核不到位”问题的整改进展情况

①新河镇公共自行车系统于2015年1月20日在温岭市公共资源交易中心招标并签订协议,中标方为台州千里行公共自行车服务有限公司,期限为10年。新河镇党委进一步加强票据审核工作,要求资金支付必须开具相关合法付款凭证或票据进行支付,并对其他资金支出项目进行了自查自纠。②“比实际票据多支付‘三改一拆’机械人工费1100元”,是由于单笔附件与发票金额不相符,累计几笔总金额未多支付,存在附件不规范问题。目前,已进一步加强支出审核把关,严格落实财务制度规定,确保不再发生类似问题。③发放服务区保洁员工资清单是审批汇总表,实际支付凭各服务区涉及村开具收据并直接支付到村集体帐户(村服务经济合作社),具体保洁员领取工资将由各村直接支付并签字发放。

(二)关于“‘三改一拆’机械人工费支出价格偏高”问题的整改进展情况

严格执行招标制度,并制定了“三改一拆”工程有关的机械、人工费用单价上限。同时,进一步规范“三改一拆”人工、机械等费用管理,明确相关费用审批时限、数量、标准等,做好机械组织调度工作。另外,对“三改一拆”审批后的支出及实际情况,及时组织了“回头看”检查。

七、在意识形态工作责任制落实不够到位方面

(一)关于“舆情风险点没有系统性分析研判”问题的整改进展情况

建立健全舆情应对处置机制,实施《新河镇重大舆情应对处置联席会议制度》,镇级定期召开班子会议及办公室、管理区等会议,研判分析各线可能会出现的舆情风险点,逐一制定应对方案,进行前瞻性分析研判,对一些苗头性、倾向性问题做到早预见、早发现、早处置。

(二)关于“理论学习中心组未按要求规范开展”问题的整改进展情况

始终把理论学习中心组列入重要议事日程,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,结合全镇经济社会发展的战略任务,累计开展党委理论学习中心组14次,涉及习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神、《中共浙江省委贯彻〈中国共产党宣传工作条例〉实施办法》、《习近平在浙江》采访实录、《习近平科学的思维方法在浙江的探索与实践》等。

八、在党建工作不够严实方面

(一)关于“党建基本制度落实不够完善”问题的整改进展情况

1.针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改进展情况

一是党建办每月在微信工作群发布会议通知、学习资料,要求各支部严格落实“三会一课”制度,按照上级要求开展学习并将学习、志愿活动开展情况拍照上传至微信群。二是实行每月主题党日规范化巡查全覆盖,由机关干部、党代表组成巡查组,分管理区随机抽3-4个村进行检查,并将巡查结果和问题及时报送党建办,由党建办汇总后反馈至各管理区,督促管理区落实整改。

2.针对“‘主题党日活动’记录不规范”问题的整改进展情况

落实机关干部包村巡查,以查公开栏、台账资料和记录本为主,逐一指导各村“三会一课”制度落实情况,并及时将发现的问题反馈至各村要求整改,对于落实不到位的村居视具体情况予以通报批评,切实推动党员学习教育抓在平常、融入日常、体现经常。

(二)关于“主题教育理论学习深度不够”问题的整改进展情况

一是将2020年初制定的《新河镇关于建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制的任务清单》再次发放至各个支部,要求各支部对照清单、结合每月主题党日活动,组织全体党员原原本本学、认认真真议,做好学习记录,切实打牢思想根基。二是在半年度开展组织生活会时,要求各支部结合主题教育理论学习,深入剖析自身问题,列出整改清单,明确整改事项、措施和完成时间,做的边学边查边改、立知立行立改,以解决问题的成效推动和检验学习教育。同时,党建办每月将主题教育理论学习纳入党建巡查的一项内容。目前,全镇各党组织均已开展组织生活会,并做到坚持每月学习主题教育理论知识。

(三)关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况

一是镇党委书记在班子会议上多次强调,须进一步规范领导班子民主生活会,自我批评应当联系实际,把自身问题说清楚、谈透彻,相互批评要有辣味,坚决防止以提希望代替点问题,以工作建议代替批评意见,今年2月份召开2020年度领导班子民主生活会。二是严格按照上级要求开展党委理论学习中心组学习,如4月份学习了《习近平科学思维在浙江的探索与实践》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》,要求领导班子成员吃透精神,深刻认识习近平科学的思维方法的重大意义;知行合一,深学践悟习近平科学的思维方法的时代价值;以上率下,深入开展习近平科学的思维方法的学习宣教。

(四)关于“党费收缴不规范,存在迟交或提前交现象”问题的整改进展情况

严格落实党费收缴制度,要求各支部按照规定每月或每季度足额缴纳一次党费。同时,已落实专人统计党费收缴情况,对于没有及时缴纳党费的党支部,进行电话提醒;多次提醒仍未缴纳党费的党组织,进行通报批评;对于屡教不改的党组织进行“三同”考核扣分,并计入年终考核。

(五)关于“党员发展不够严谨,程序不规范”问题的整改进展情况

1.针对“村两委成员的近亲属发展党员,未经市委组织部组织科预审,未经结业培训”问题的整改进展情况

严格按照《中国共产党发展党员工作细则》,健全完善推优制、测评制、培养考察制、公示制等工作制度,规范发展党员工作流程,扎实推进党支部标准化规范化建设。

2.针对“党员会议商量党员发展事项,外出党员通过书面形式参与表决的,未经支委会事先商量”问题的整改进展情况

加强党务工作者培训,通过周末党课形式,对入党积极分子、发展对象以及各党组织负责发展党员工作的支委进行培训,详细讲解党员发展整体流程、所需资料等,2020年以来累计开展周末党课12期。

3.针对“入党积极分子政审未前移,入党积极分子预审与入党政审日期为同一日”问题的整改进展情况

严格落实政审制度,坚持“个别吸收、慎重发展”原则,坚持“成熟一个,发展一个”,确保发展党员各项工作落到实处。

4.针对“档案资料不完整”问题的整改进展情况

安排两人专门负责党员档案的发放、收回和整理工作,对2012年11月份以来的发展党员档案进行整理检查,并通知缺少资料的党员按时补齐。对今年新发展党员,进行“一对一”辅导,确保档案准确无误后上报党委会研究通过。

(六)关于“少数村党组织软弱涣散”问题的整改进展情况

一是抓重点带全局,紧盯今年3个后进村,成立后进村帮扶团,落实班子联席督导,制定“一村一方案”,按照上级部署开展整转工作。同时,进一步发挥帮扶团指导作用,由帮扶团继续联系该村,并结合实际适当调整“一村一方案”,指导帮扶联系村开展乡村振兴、产业发展等各项工作。二是抓班子强队伍,始终把项目建设、产业革命、环境革命等中心工作干得扎实、干出实效作为评定村干部的标准,切实打造一支政治素质强、执行力强、战斗力强的村干部队伍,全力做好换届“后半篇”文章。三是抓制度促规范,建立健全“三会一课”制度、规范发展党员工作等长效机制,尤其是对上桥头村等多年未发展党员的村党支部进行重点管理。目前上桥头村正在培养5名入党积极分子,计划今年吸收2名预备党员。同时,开展党建规范化建设擂台赛、书记工作室等活动,围绕基层组织建设、村级重点工作、社会治理等方面进行赛马比拼,倒逼村干部干事创业,切实增强村“两委”班子的凝聚力、战斗力。目前已举办党建规范化建设擂台赛2期、书记工作室8期。

九、在编外人员管理不够严格方面

(一)关于“编外人员超编”问题的整改进展情况

加强编外人员录用,严格控制编外人员使用,对确因工作需要增加编外人员的,要及时向市委编办申请报备

(二)关于“招聘档案不全”问题的整改进展情况

加强编外人员档案管理,规范招聘流程,做好招聘档案的整理归档工作。

(三)关于“人员监管不到位”问题的整改进展情况

各线强化对自聘人员的日常教育管理,通过廉政约谈、召开会议等形式做到早提醒、早帮助、早教育。镇纪委加强了机关作风建设巡查,严肃查处违反规定行为,共开展巡查15次,发现1名编外人员上班期间违反中央八项规定精神,已予以诫勉谈话、中队通报处理。

(四)关于“缺乏有效的管理和退出机制”问题的整改进展情况

完善自聘人员考核管理机制。完善退出机制,制定新河镇编外人员日常管理制度和绩效考评办法,由分管办线每季度对编外人员工作表现、出勤情况等进行定性定量考评,考评结果上报组织办,积极营造奋发有为、干事创业的良好氛围。

下一步,镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,确保改彻底、改到位、见实效。一是进一步加强党的政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保全镇上下思想统一、意志统一、步调统一。加强领导班子建设,充分发挥党的领导核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落实,确保党中央精神、上级各项决策部署不折不扣落到实处。二是进一步深化全面从严治党。坚持正风肃纪“无禁区、全覆盖、零容忍”,完善镇党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”协同机制,压紧压实全面从严治党政治责任。灵活运用监督执纪“四种形态”,加强镇村干部日常监管,围绕中心工作、重点工作落实情况及时开展督查,坚决查处不正之风和腐败问题,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。深化清廉机关、清廉村居创建,强化村级权力监督,坚决筑牢纪律防线,不断净化政治生态。三是进一步建立健全长效机制。加强自省自查,对完成整改的事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需长期推动的整改事项,加强跟踪问责,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位。注重成果运用,坚持把巡察整改落实与推动扶贫攻坚、乡村振兴、基础设施建设等重点工作紧密结合、相互融合,以务实的措施抓整改、以有力的措施推发展,为决胜高水平全面建成小康社会、实现新河经济社会高质量发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576--86598099;邮寄地址:温岭市新河镇市民大道1号(新河镇纪检监察办公室),邮编:317502,邮箱:wlxhzjw@163.com。


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