按照市委部署,2021年6月4日至7月30日，市委第四巡察组对市市场监督管理局党委进行了巡察“回头看”。2021年10月11日，市委第四巡察组向局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。局党委召开专题会议对整改落实工作进行研究部署，明确把落实巡察反馈意见作为系统当前重要的政治任务，坚决把整改任务扛在肩上、抓在手上。要求系统上下切实提高认识、担当作为，坚定“真改实改、全面整改”的决心定力，明确“立行立改、限期整改、制度促改”的整改要求，为切实抓好整改落实打下坚实基础。二是加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改落实工作领导小组，统筹整改工作的协调、督促、推进。围绕市委巡察反馈意见逐条逐项查摆，出台整改方案，对巡察反馈的每个问题明确了责任领导、责任科室、整改措施和整改时间，实行挂图作战，建立销号制度，确保问题整改出实招、动真格、不漏项。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。局党委书记认真履行“第一责任人”责任，对巡察整改工作多次部署研究、作出具体要求，全程“定向把关”，围绕市委巡察反馈重点问题，多次督导巡察整改工作，召开巡察整改专题民主生活会。其他班子成员以身作则、以上率下，按照职责分工，主动认领整改任务，抓好措施落实、抓好进度督办，推动整改工作不断深化。

截至目前，巡察反馈的问题，已全部完成整改。在巡察整改工作中，教育提醒29人,清退相关费用3360元,完善规章制度4项。

一、在“基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署”方面

（一）关于“贯彻落实上级重大决策部署要求还有差距”问题的整改进展情况

1.针对“优化营商环境工作存在短板，专利侵权行为在机电行业存在较多”问题的整改进展情况

一是深入贯彻落实各级关于加强知识产权保护的精神和意见，推动市委市政府召开了全市知识产权保护大会，为全省乃至全国县级市层面首个高规格知识产权保护大会。二是积极发挥行政调解、行政裁决在知识产权保护中的重要作用，进一步强化了专利权法律法规宣传，切实提高全社会知识产权保护意识。三是大力发挥市知识产权保护中心作用，巩固拓展“1+6”知识产权纠纷调解网络作用，积极争取人民调解支持，高效开展专利侵权纠纷化解工作。四是继续推进中国温岭（通用机械）知识产权快速维权中心建设，目前已上报国家知识产权局审批，通过材料审核。我市获批全省首批知识产权保护示范区4个试点之一。五是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。

（二）关于“意识形态工作不够重视”问题的整改进展情况

1.针对“维护意识形态安全的前瞻性认识不够”问题的整改进展情况

一是进一步提高政治站位，压实主体责任。9月22日召开党委会专题研究意识形态工作整改落实方案，列出问题清单、责任清单和整改时限；11月17日局党委理论学习中心组召开维护意识形态安全专题学习会，明确要严格落实意识形态工作责任制，明确把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入年度工作要点、年度工作报告、重要议事日程，纳入局党委班子民主生活会和班子成员个人述职报告的重要内容。二是加强了组织领导和统筹指导，局党委每年至少专题研究意识形态工作2次，定期开展意识形态和社会舆情综合分析，切实提升维护意识形态安全的前瞻性认识，确保意识形态领域安全。三是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。

2.针对“党委理论学习中心组学习制度落实不到位”问题的整改进展情况

进一步规范实施了党委理论学习中心组学习制度，合理编排学习计划、规范学习记录，保证学习研讨时间和质量，充分发挥理论学习中心组的领学促学作用。2021年，局党委理论学习中心组已开展集中学习13次，其中集体研讨交流4次，切实履行把好方向、管好导向之责。

（三）关于“法治温岭建设能力有待提高”问题的整改进展情况

1.针对“因投诉举报处理不服引发行政复议案件数量较多，化解与处置能力有待加强”问题的整改进展情况

一是开展了专题培训，详细讲解了针对职业举报人的应对处置方法，提升基层处理投诉举报的能力，减少了因投诉举报引起的行政复议案件。二是组织了专题约谈，对泽国汇富春天电商园区、城北淘宝村、横峰淘宝村等网商集中经营者开展行政约谈，指出网络商品交易常见问题，督促经营者合法合规经营。三是专题开展了行政争议案件“以案治本”分析研讨会，全面梳理、分析研判2019年以来行政诉讼、行政复议案件情况，对执法中存在的问题进行了深刻剖析，对如何应对职业打假人的投诉举报进行了实务指导，提出了预防化解行政争议的重要性及具体举措。四是强化了协调对接，针对职业打假人员专业性不强及牟利等特点，整合办案机构、复议机关等多方力量，引导复议申请人撤诉，降低复议发生率。2021年，职业打假人主动撤回行政复议12起，有效将行政争议发案量和败诉率遏制在萌芽阶段。五是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。

2.针对“行政处罚办案人员多领域执法能力和水平有待提高”问题的整改进展情况

一是强化了执法能力建设，开展了系统执法办案人员的业务培训工作,开展了“执法典型案例”和“执法办案能手”评选工作。二是强化了数字化执法建设。泽国分局已开展基层规范化执法办案区建设工作，目前正在施工建设中，其余15个分局（所）办案区建设所需的资金预算已上报市发改局、市机关事务局立项审批。三是加强了案件评查力度，落实法规科、综合执法队、基层分局（所）分级负责“一案一评”考评，由基层分局（所）28名兼职法制员初评打分，局机关7名案件审核人员组织实施复评，进一步加强了执法动态管理和内部审核把关。开展了行政处罚案卷评查，评选出2021年度优秀行政处罚案卷8件。四是高质量开展了学法考法，开展了新修订《中华人民共和国行政处罚法》培训；全局在编371名干部参与省局组织的2021年度“学法考法”活动，各分局（所）参与度达到100%；全局293名执法人员参加第二届全国市场监督管理法律知识竞赛，参赛率100%，平均分99.266；组织相关执法人员观摩了商标侵权现场庭审，并参与庭审案例有关问题的探讨与分析，全面提高依法行政水平和执法监管能力。五是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。

二、在“群众身边腐败问题和不正之风”方面

（一）关于“公务用车管理不严”问题的整改进展情况

1.针对“市外参会、培训租车现象普遍”问题的整改进展情况

一是对出本市参加上级会议、培训（紧急、应急等特殊情况除外）原则上不予平台租车派车，同时鼓励提倡系统干部外出参加会议、培训等乘坐公共交通出行，严格核查，重申纪律要求，坚决杜绝不符合规定要求租车行为。二是进一步规范了公务租车审批，对公务租车行为和公务出行经费支出做到严格把关、严格审批，未经批准不得平台租车。我局作为本市第一批先行试点单位，已开展“浙里报”试点工作，确保公务出行费用按规定支出。三是做到了公务用车租赁车辆全部都在市车辆租赁定点服务机构租赁，按规定要求进一步加强了本单位公车使用管理。四是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。

（二）关于“伙食补贴管理不到位”问题的整改进展情况

1.针对“违规发放伙食补贴”问题的整改进展情况

一是根据有关文件要求，进一步加强了经费管理，规范支出。二是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。

2.针对“伙食管理混乱”问题的整改进展情况

一是已收回借调人员超发伙食费。二是针对基层分局(所)及其食堂均非独立法人、无法开设银行账户问题，落实食堂管理责任制，成立了以基层分局(所)负责人、基层分局(所)党支部委员等为成员的基层分局(所)膳食管理监督委员会，健全了食堂内部控制制度和财务处理程序制度，规范了采购环节，强化了基层分局(所)食堂管理尤其是账目管理，做到食堂账户独立使用、专款专用、账实相符，会计凭证齐全、规范。要求基层分局(所)膳食管理监督委员会每月检查一次本单位食堂账目，并签字留档备查。

（三）关于“市场协会与行政机关脱钩不彻底”问题的整改进展情况

1.针对“协会股权亟需明确归属”问题的整改进展情况

一是联系市场举办方、市财政局、天一会计师事务所等单位开展了相关调查，明确协会股权，开展股权划转。二是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。

2.针对“协会结余亟需有效处置”问题的整改进展情况

天一会计师事务所已对协会资产进行审计，根据相关规定和实际情况对协会结余进行有效处置。

3.针对“人员招录使用不合理”问题的整改进展情况

指导督查市场协会进一步规范协会人员招录和使用，完善相关制度，已对人员进行缩减。同时充分发挥市场协会作用，强化商品市场行业自律管理。

（四）关于“对未脱钩个体劳动者协会指导监督不力，资产权益不清”问题的整改进展情况

1.针对“长期投资和产权、收益不清”问题的整改进展情况

一是对1993年1月至2000年12月底市个协的原始财务凭证进行了清查，并和相关人员核实了解。经查实，市个协帐面所列的鞋革商城摊位的投资款已通过市个协和泽国第二工商所出售摊位全部收回，和泽国鞋革商城已不存在债权债务关系。二是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。
    2.针对“应收款项去向不明”问题的整改进展情况

一是对会计原始凭证进行了清查，并向相关当事人进行了解。二是对“第二海洋渔业公司”以及“联谊冷冻厂”的市场主体进行核实。经核实，温岭县第二海洋渔业公司、温岭县联谊冷冻厂均已倒闭，市场主体已不存在，根据浙江台温律师事务所出具的法律意见书以及市个协八届五次会长会议研究通过，将帐面上欠款“第二海洋渔业公司”10万元和“温岭县联谊冷冻厂(蔬菜基地)”24万元债务作坏帐处理。
    3.针对“决议未落实”问题的整改进展情况

一是2017年第四次局长办公会议研究后，我局多次和市场服务中心、市场集团联系，也与财政局（国资局）研究市个协鞋革商城摊位权一事，同时到泽国鞋革商城多次进行对接，并向鞋革商城送达了《关于要求解决市个协所购泽国鞋革商城摊位权证和支付摊位租赁费的函 》。二是已督促市个协和鞋革商城有限公司继续进行对接，根据查帐情况做好整改工作。现已查实，市个协和泽国鞋革商城有限公司已不存在债权债务关系。

(五)关于“作风不够扎实”问题的整改进展情况

1.针对“班子成员近两年下基层调研偏少，联系群众不多，对基层和一线情况掌握不全面、不客观，对基层单位关心关爱不够”问题的整改进展情况

一是制定了《温岭市市场监督管理局领导班子调研工作制度》，明确局领导班子成员每年下基层调研不少于2次，有明确的调研主题，不搞形式，有高质量的调研报告。截至2021年底，局领导班子成员共下基层调研32次，共撰写调研10篇，获省市场监管学会立项5篇，获温岭市政府调研课题立项3篇。二是“三为”实践服务活动成效显著。切实为群众办实事，解决了一些市场主体的“急、难、愁、盼”事，提升了部门形象和影响力，在2021年省市场监管局“三比一讲”争先创优竞赛中获得全省第一名。组建了局机关党员突击队，下沉基层一线，加快项目推进，确保“三为”专题实践活动取得了实效。全面优化了企业开办流程，实现了企业开办“2环节、1日办、零费用”目标，在我省最近发布的首个企业开办省级地方标准中，我局作为主要起草单位之一全程参与。推行市场主体“证照并销”改革，简化了市场主体退出机制，为全市1939家市场主体实现了“证照并销”，全面助力营商环境优化。启动了“百名市场监管干部和百名银行助企专员进万企活动”，发放了全国首笔制造业集体商标质押融资贷款。加快推进食堂智能阳光厨房安装进度，提前实现了全市86家二级以下幼儿园食堂阳光厨房全覆盖；率先以地方标准规范形式发布了全省首个民生药事服务站工作标准，2021年已建立5家星级民生药事服务站，为群众提供公益性药事服务。2021年度各项省、台州市民生实事项目和市本级“为民办实事”项目均已完成。三是扎实开展了关心关爱基层工作，在局一楼建成了局心理关爱活动中心，计划每年开展形式多样的团建辅导文娱活动，为基层干部减负减压。2021年度，对因岗位调整、职务职级晋升的76名系统干部职工进行了谈心谈话，对因生病、困难等原因的18名干部职工进行了走访慰问。同时继续关心关爱退休干部职工，2021年度，对14名因生病、家庭生活困难的退休干部走访慰问，并为2名退休干部申请了生活困难补助。四是对局班子成员分别进行了工作提示约谈。

(六)关于“财务制度执行不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“票据附件不全”问题的整改进展情况

一是已严格执行财务制度，进一步强化了财务人员教育管理，加强票据报销的审核把关。二是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。

2.针对“支付工程项目款项不规范”问题的整改进展情况

已强化应付款尤其是工程项目款的及时支付，催促建设、预算等单位及时结算、及时结账，进一步提升了财务规范化水平。

三、在“党组织领导班子和干部队伍建设”方面

（一）关于“主体责任落实不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“谈心谈话工作仍存在工作提醒多、廉政约谈少、警示约谈不规范”问题的整改进展情况

一是要求系统内各单位负责人在今后的约谈中增加廉政约谈内容，对苗头性、倾向性问题要指出、点出并记录，提高约谈的针对性和效果。同时要提高思想认识，加强警示约谈的规范性记录，约谈人和记录人不能为同一人。二是对日常纪律督查和不文明行为多次抄告的人员及时跟进廉政约谈，提升约谈的实效。三是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。

（二）关于“党建工作存在短板”问题的整改进展情况

1.针对“党建引领作用和党员先锋模范作用发挥不够充分”问题的整改进展情况

一是充分发挥了党建引领作用和党员先锋模范作用，把推动中心工作落实作为检验组织力的试金石，结合“三比一讲”争先创优竞赛，把党建引领体现在工作专班、项目一线，推动党建和业务融合并进。我局“三比一讲”竞赛成绩位列全省90个县市区首位，荣获竞赛一等奖。二是不断丰富和拓展了党员志愿服务活动载体，克服主题党日活动“模板化”弊端。2021年以来，共开展新时代文明实践志愿服务活动280余次，在全市市直部门中排名第4，在台州党员志愿服务先锋台366支党员志愿者队伍中排名第23。三是继续开展了机关党建示范点创建活动，总结推广大溪分局创建工作经验，推动泽国分局支部创建台州市级机关党建示范点，开展党支部进位提升组团帮扶培育工作，形成了系统联动抓党建、整体提升有标杆的工作格局。四是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。

2.针对“机关党委议事作用发挥不够”问题的整改进展情况

一是突出机关党委主责主业，进一步发挥了机关党建工作专责机构作用，规范议事制度，推动和保障机关党建任务落实。2021年，局机关党委召开会议8次，均做好了会议记录，形成了会议纪要。二是建强了党务干部队伍，严格落实党务干部管理办法，吸引业务骨干、优秀年轻干部从事党务工作。

3.针对“党内政治生活不严肃”问题的整改进展情况

一是严肃党内政治生活，切实提高了组织生活会质量，扎实开展批评和自我批评，做到真点问题、点真问题，坚决防止和克服组织生活会缺少辣味的倾向。二是对相关党支部书记就“支部书记未报告上一次组织生活会问题整改落实情况、未作总结发言”问题，分别进行了工作提示约谈，压紧压实主体责任。

4.针对“发展党员程序不规范”问题的整改进展情况

一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，规范了发展党员工作，对不坚持标准、不履行程序的党支部及其负责人、直接责任人进行批评教育。二是严格规范了发展党员程序，自2021年起，为加强对入党申请人的培养教育和考察，进一步端正其入党动机，局机关党委明确要求各党支部严把时间要求，一般情况下，入党申请人递交入党申请书6个月以上、具备条件的，方可推荐和确定为入党积极分子，支部书记应及时在党员大会上通报发展党员情况。

5.针对“下属党支部建设弱化”问题的整改进展情况

一是严格执行了党支部工作条例，严格落实“三会一课”制度，推动支部组织生活全面规范。二是完善了支部规范化建设考评体系，从基本制度严起、从组织生活切入、从台账规范抓起，持续推进支部规范化建设。三是针对“支委会议事职能薄弱、民主评议不规范、由非党人员担任支部会议记录人、支部记录不规范、部分签到和参会实际人数不符”等问题，2021年11月，局机关党委开展了党支部规范化建设专项督查，书面通报督查结果，督查结果纳入目标考核、与评先评优挂钩。

（三）关于“出入(境)管理不够严格”问题的整改进展情况

1.针对“审批把关不严，因私出入（境）请假时间与实际出入境时间不相符”问题的整改进展情况

一是问题涉及的1名同志已作出情况说明，并由其所在单位负责人对其进行警示提醒约谈。二是严格执行出国（境）管理相关规定，严格按规定对相关人员实行因私出国（境）信息登记备案、履行审批程序、实行证件集中保管、查处相关违规违纪违法行为，尤其是重点核对实际的出入境时间和请假审批时间是否相一致。三是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。

四、在“落实巡察整改情况”方面

（一）关于“落实行政机关与行业协会脱钩工作不够彻底”问题的整改进展情况

1.针对“市场协会等行业协会未按“机构、职能、资产财务、人员管理和党建等事项分离”要求进行脱钩”问题的整改进展情况

一是依据《台州市民政局等部门关于深化行业协会商会与行政机关脱钩改革和市场化运作的实施意见》等规定，在市民政局、财政局的指导下做好与市场协会脱钩工作，并加强监督落实。二是对相关责任人员分别进行了工作提示约谈。

下一步，局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，继续认真落实市委巡察工作要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步增强政治自觉，在整改责任上再压实。坚持把巡察后续整改工作作为履行管党治党政治责任的有力抓手，不断增强政治自觉，逐级传导整改压力。坚持从党委自身建设抓起，把党风廉政建设纳入重要工作日程，加强干部日常监督管理，督促班子成员当好廉洁从政的表率，切实负起“一岗双责”领导责任，进一步巩固和发展上下联动、合力攻坚、一级带一级、层层抓落实的良好局面。二是进一步强化问题导向，在整改落实上再深化。坚决克服闯关松劲思想，坚持目标不变、标准不降、力度不减，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休。对于已经完成的问题，持续巩固成果，确保取得实效；对尚未完成的问题，盯紧任务节点，加快整改进度，不折不扣按时按质完成后续整改工作。三是进一步做好结合文章，在成果转化上再扩大。坚持以巡严纪、以巡促改、以巡促干，把巡察整改与全面从严治党、系统作风建设、班子团队建设、打造铁军队伍、业务工作相结合，把整改工作的具体成效转化为推动市场监管各项事业健康、持续发展的强大动力，进一步提振“干最好、当标杆、争第一”的精气神，提升市场监管职能融入中心、服务大局的能力和水平，为温岭“四个市”建设作出新的市监贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-86105008；邮寄地址：温岭市太平街道人民东路218号，邮编：317500；电子邮箱：wlsscjgjdflz@163.com。