按照市委部署，2022年9月15日至10月31日，市委第一巡察组对市水务集团党委进行了巡察。2023年3月3日，市委巡察组向市水务集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

温岭市水务集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。

一是提高思想认识，把握整改要求。在市委第一巡察组反馈意见后，集团党委立即召开党委（扩大）会议，认真传达市委巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改工作的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，照单全收、全面整改。同时成立集团巡察反馈意见整改领导小组，领导小组下设办公室，由党委书记全面统筹抓好巡察整改落实，其他班子各负其责抓好各分管线的整改工作，上下齐心扎实全面抓整改。

二是加强组织领导，明确整改任务。集团党委把巡察整改工作牢牢扛在肩上，先后3次召开专题会，研究分析巡察反馈的问题，围绕问题部署针对性的整改措施，制定《中共温岭市水务集团委员会落实市委巡察反馈意见的整改方案》，对照巡察反馈的4方面问题，逐项细化形成整改措施，逐一明确整改工作目标、责任单位及责任人、整改完成时限等，切实做到了领导责任、任务分解、安排部署和工作措施等四个到位。

三是坚持上下联动，狠抓督导落实。针对市委巡察组反馈的意见及问题，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，以市委巡察整改要求为标杆，严肃认真开展对照检查和相互批评，并于会后对存在问题及整改措施进行再次总结梳理，形成集团党委开展巡察整改专题民主生活会有关情况报告市委巡察办；集团巡察反馈意见整改工作领导小组及时协调、督导检查整改工作落实情况，确保件件有着落、事事有回音。

截至目前，巡察反馈的4方面43个问题，已完成整改33个、正在整改10个。责令检查9人，提醒谈话49人次；建立规章制度5项、完善规章制度3项。

（一）在“聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署”方面

1.关于“深化落实供水一体化改革不够到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“供水一级管网建设进度滞后”问题的整改进展情况。

一是山下金至城南供水管线工程已于2023年3月6日竣工并通水。横峰大道供水管线工程目前预算编制已完成财政审核，计划6月开工，同时结合道路建设同步推进；二是对相关工程管理人员程某、赵某某、唐某某等3人开展约谈，进一步提高思想认识，加强工作推进力度。

（2）针对“高层住宅二次供水一体化推进缓慢”问题的整改进展情况。

一是目前二次供水改造（一期）5个项目已完成施工预算编制，5月15日发布设备安装招标信息；二期16个项目的设计已于4月21日发布招标信息；二是市供水公司设立二次供水管理办公室，抽调专业人员负责二次供水管理，并委托专业的第三方单位对已接收的小区泵房设备进行日常的巡检、养护。

（3）针对“综合水费收缴有待加强”问题的整改进展情况。

一是完成欠费原因的梳理工作，并有针对性的开展，通过签订支付协议收取、停水催缴、乡镇协调、送达律师函、司法诉讼等方式加强清欠；二是谋划年度目标考核，并将历史水费清欠、最多跑一次、一户一表改造等有助于优化缴费方式、提升水费回收率的项目纳入考核；三是对水费收缴相关人员金某某、罗某某、丁某某等3人开展约谈，强化服务意识，确保水费按时收回。

2.关于“落实高质量发展推进共同富裕行动有待加强”问题的整改进展情况。

（1）针对“助力水生态环境治理不够有力，污水收集处理效能有待提升”问题的整改进展情况。

一是加强对东部北片污水处理厂的运营监管，通过在线监测进水水质情况，及时调整处理工艺，负荷率目前已达95.49%；二是根据运行委托协议，严格执行城镇污水处理厂运行规范，印发《温岭市污水处理有限公司污水处理运营考核办法》；三是举一反三，在全市各污水处理厂查找类似问题，进一步提高污水处理厂负荷率和COD去除量。

（2）针对“污水处理厂污泥处置管理不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强对东部南片污水处理厂的运营监管，特别是针对污泥生产人员的技术能力培训，要求员工控制污泥含水率小于80%。增加化验污泥含水率的检查频次，以化验数据优化生产及时调整；二是已对接行政执法局要求东部绿能污泥焚烧企业严格按《城镇污水处理厂污染物排放标准》接收污泥；三是全市各污水处理厂查找污泥含水率问题，确保污泥含水率小于80%；四是对运行管理科工作人员尤某某、朱某等2人开展约谈。

（3）针对“供水管网精细化、信息化管理不够到位”问题的整改进展情况。

一是加快推进“一户一表”改造，截至4月底，今年已完成18个村“一户一表”改造；二是加快分区计量系统建设。一期建设工程已于2023年2月开工，目前已完成总工程量的42%，并制定方案对系统进行逐步完善。二期建设方案已完成现场踏勘，计划于9月进行公开招标；三是对相关管理人员罗某某等1人开展约谈，进一步提升供水管网精细化、信息化管理意识。

（4）针对“老旧供水管线更新改造不够有力”问题的整改进展情况。

一是完成主城区供水混凝土管网排查工作，并完成部分混凝土管的改造的图纸设计，正按流程开展预算编制及涉路安评工作；二是谋划老旧管网更新改造计划，南屏路改造项目已落实施工队伍，正积极对接住建部门尽快开工建设；根据道路修复计划，提早出方案、列入投资计划，实现老旧管网更新与道路修复同步推进；三是对工程管理人员赵某某、唐某某等2人开展约谈，提高思想认识，加快老旧管网改造。

3.关于“推进国有企业完善现代企业制度不够有力”问题的整改进展情况。

（1）针对“监事会履职不够到位。议事制度执行不规范，未按公司章程提供相关议事监督记录，子公司监事作用未有效发挥”问题。

一是根据《温岭市财政局关于完善市直属国有企业监事会建设的工作意见》，召开监事会年度工作会议，研究监事会年度监督检查计划，监督评议集团财务报告、集团董事会年度工作报告等；二是主动将过程监督融入到工作中，今年以来根据工作实际需要，监事会列席集团董事会议4次、经理会议5次，积极践行对企业经营活动的动态监管；三是积极对接纪检、国资等部门，共同推进监事会规范化建设，严格按照议事规则参与公司决策，形成日常议事监督记录，充分发挥监事会作用。

（2）针对“内部审计不够规范”问题的整改进展情况。

一是已对《温岭市水务集团内部审计规定》进行了修订，加强对审计整改的工作落实，完善对审计项目档案的管理；二是已建立审计报告反馈制度，修改完善审计流程，与内审对象核实审计问题的前提下，下发审计整改通知书，要求内审对象以书面形式提交审计整改方案或整改报告，并对整改工作实行挂号销号机制；三是对内部审计相关人员戴某某等1人开展约谈，要求进一步提升工作思想认识，规范内审工作。

（3）针对“集团改革创新成效不够明显”问题的整改进展情况。

一是委托建经投资咨询有限公司对“岭通”牌PE管后续生产开展评估，并形成调查研究报告，现已根据报告结果取消相关业务。二是后续开展类似业务拓展工作，针对生产经营方面将充分研究论证业务执行的可行性，深刻吸取此项业务经验教训，助推水务工程公司业务开展合规、合理。

4.关于“议事决策制度执行不到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“议事程序倒置”问题的整改进展情况。

一是市投资公司严格按照《温岭市水务集团工程建设招标投标管理实施办法》规范工程合同签订程序，严格执行“先签订后履行，杜绝合同倒签”的事前审核规定；二是对公司所属各类工程前期工作加强研判，充分、全面考虑各种因素，确保工程设计、预算造价等工作准确、合理；三是严格执行《集团议事规则》，通过建立会前、会中、会后全方位沟通模式，加强会议的有效沟通。会议由集团总经理或其委托的副总经理负责召集和主持，在初定会议时间后，集团综合管理部提前4天通知参会人员，收集整理上会议题。集团总经理与经理班子提前对接议题内容，切实做到上会议题酝酿充分；四是严格按程序开展议事，集团综合管理部于会前将总经理审核后的议题以书面形式在会前送达参会人员。会上引导参会人员对议题进行充分讨论，严格执行主要领导末位表态制，按照既定会议议题顺序，各经理班子成员倒序发言，明确表态议题意见，经全体参会人员过半数同意后形成决议，确保民主集中；五是会议记录由集团综合管理部用专门的会议记录本，就议题内容、参会人员表态情况进行完整记录，确保将每位参会人员的发言记录详实、准确，并于会后形成会议纪要。今年来累计召开总经理办公会6次，均严格按照巡察整改要求严格执行，确保总经理会议会前沟通充分、会中决策合理，会后记录详实的规范化管理；六是对水务投资相关责任人陈某某等1人开展责令检查。

（2）针对“拆分工程规避招投标”问题的整改进展情况。

一是学习集团内部工程管理制度，对公司涉及所有工程，严格按照《温岭市水务集团工程建设招标投标管理实施办法》及上级相关文件执行，通过强化制度约束来规范工程审批和招标程序，实现工程项目优质、高效、安全、文明、有序推进；二是加强管理人员廉洁警示教育，于3月21日对工程相关管理人员逐一开展廉政约谈，通过谈心谈话、批评提醒、纠错警示等措施，要求所有工程管理人员依法依规依纪办事，坚守原则底线，始终做到廉洁自律，形成“以廉为荣”的良好工作氛围；三是于4月28日对工作人员陈某某等1人开展责令检查，要求其提高站位，提高业务水平，遵守廉政相关规定。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“工程招投标不规范”问题的整改进展情况。

（1）针对“‘入围’招标方式不合规”问题的整改进展情况。

一是水务开发公司建立专业的工程施工管理队伍，现已配备专业的施工管理人员3人；二是相关人员于4月初赴绍兴、海宁、杭州等国企开展考察与调研工作，学习借鉴省内先进地区国有企业在施工班组模式、工程项目发包、项目施工建设管理等方面的成功经验；三是已初步形成《温岭市水务工程开发有限公司劳务分包企业征集（初稿）》框架，部分具体内容还在进一步斟酌确定中。

（2）针对“‘内部招投标’存在法律风险”问题的整改进展情况。

一是已咨询法律专业人员，分析排查内部招标法律风险，规避操作风险；二是对相关管理人员郑某某、赵某某、陈某、林某、朱某某、陈某某等6人开展约谈，提高思想认识，要求在工作过程中警惕法律风险，主动防范有效规避不必要的风险。

（3）针对“‘内部招投标’存在廉政风险”问题的整改进展情况。

一是已废止水务工程公司抢修工程资信分加分制度，目前内部招投标采用基准下浮率接近法和最低价中标法；二是已对水务工程公司工程管理人员郑某某、陈某、赵某某等3人开展约谈，提高工作思想认识，从思想上杜绝廉政风险；三是健全项目部考核制度，对各项目部开展差异化评选工作，根据工程项目择优、公平选取承接项目部。   

（4）针对“对招投标代理机构监督不够到位”问题的整改进展情况。

一是于7月份对项目落实的方式进行更改，不再采用内部招标模式，改为价格比选方式。新方式不再邀请专家评标，一般按“下接近”确定中选劳务分包公司。基准价通过业主抽球确定，抽球过程由各劳务公司见证，全程录像公开透明。另外，继续通过询价方式择优选取招标管理机构；二是已对相关工作人员郑某某、陈某、赵某某等3人开展约谈，明确工作责任，提高思想认识；三是不定期对中介机构开展突击检查2次，严格按照相关招标程序执行到位。

2.关于“工程项目建设管理不够到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“工程层层分包”问题的整改进展情况。

一是已对工程层层分包问题进行核查，要求各项目部配齐人员机械配置，加强工班施工力量；二是已对各项目部负责人应某某、陈某某、林某某、蔡某某、李某某、程某某、张某某等7人开展约谈，明确工程施工要求，严禁工程分包；三是已加强对工程施工的监督管理工作，累计开展工程巡检5次。

（2）针对“工程建设程序不规范”问题的整改进展情况。

一是加强工程前期管理，完善工程建设计划，严格按照温国投项目【2022】1号纪要规定流程办事；二是对相关工程管理人员郑某某、陈某、赵某某等3人开展约谈，要求其严格按照工程报批手续开展工作，确保程序合规有序。

（3）针对“工程施工监管缺位”问题的整改进展情况。

一是对供水公司原有工程管理制度进行修订并于4月28日发文，不断完善制度和日常管理漏洞，确保工程质量；二是随机对监理人员到场情况及监理资料进行抽查，不合格的责令监理单位进行整改；对以前工程缺失或无法提供相关资料的，不支付监理费用；三是对业主单位相关责任人程谋等1人开展责令检查，对工程管理人员郑某某、陈某、赵某某等3人开展约谈，加强工程监管制度执行力度，确保工程有序推进。

（4）针对“工程未按规定开设农民工工资专户”问题的整改进展情况。

已组织相关人员熟悉农民工工资专户相关政策。

（5）针对“工程结算不及时”问题的整改进展情况。

一是成立集团工程结算工作专班，市水务工程开发公司成立工程结算工作领导小组，全面梳理水务工程公司未结算工程，排出工作计划，明确时间节点，大力推进工程结算工作落地落实；二是已经对工程结算相关员工陈某、陆某某、毛某等3人开展责令检查，要求进一步提升工作认识，加大工程结算力度；三是2020年工程达到结算率60%，9个工程正在送审中；2021年工程达到52.3%，45个工程正在送审中，并全力配合审计部门工作并督促加快审计进度。

3.关于“内部管理制度不健全”问题的整改进展情况。

（1）针对“日常抢修、维修管理制度缺失”问题的整改进展情况。

一是2021年12月27日，供水公司已出台《供水管网抢修管理制度》（温水司【2021】46号），并在原有的基础上查漏补缺，于2023年3月29日对原制度进行了修订并重新印发；二是加强对维修、抢修工作监管，提升信息化管理水平，于5月份正式推行抢修工单系统，形成统一受理（自建工单）、统一派单、现场监督、图像留档的闭环管理模式。

（2）针对“应急抢修不及时”问题的整改进展情况。

一是2021年12月27日，供水公司已出台《供水管网抢修管理制度》（温水司【2021】46号），并在原有的基础上查漏补缺，于2023年3月29日对原制度进行了修订并重新印发；二是对相关工作人员丁某某等1人开展责令检查，提高思想认识，严肃制度执行要求。  

（3）针对“维修抢修记录不完整”问题的整改进展情况。

一是加强对维修、抢修工作监管，提升信息化管理水平，推行抢修工单系统，于5月1日开始正式运行，形成统一受理（自建工单）、统一派单、现场监督、图像留档的闭环管理模式；二是对相关责任人罗某某、陈某等2人开展约谈，并举一反三，确保相关工作做实做细。

（4）针对“车辆管理制度执行不到位”问题的整改进展情况。

一是严格执行《温岭市国有企业车辆管理办法》《温岭市水务集团有限公司用车管理制度》，已建立集团所属车辆使用登记册，严格执行审批流程，确保出车记录及时完整，做到集团本级所属的车辆出车记录真实完整、有据可查；二是举一反三，于4月13日召开驾驶人员用车管理教育培训，由车队负责人带领集团及各子公司驾驶人员认真学习集团用车管理办法，以及相关安全驾驶知识；三是已于4月12日对集团所属车辆实地调查是否按规定地点停放，督查车辆出车过程是否符合行车记录，未发现违规问题。下阶段将不定期对各子公司车辆使用情况进行抽查。

4.关于“财务制度管理不到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“未及时拨付财政补助资金”问题的整改进展情况。

一是集团财务部组织工作人员针对相关财务政策进行学习，提高认识，确保今后财政补助资金及时拨付；二是对相关财务人员开展约谈，要求举一反三，杜绝此类问题再次发生。

（2）针对“企业银行账户开设过多，集团及下属公司之间往来款交易事由不明”问题的整改进展情况。

一是立即实施相关账户注销，其中供水公司于2022年11月22日至12月2日完成了石塘、滨海、坞根等3家农商银行的注销；水务工程开发有限公司于2022年11月7日完成了工行 、民泰银行、中行新河支行等3家银行账户注销；二是针对划转资金用于支付工程款，要求经办人员在填写划款内容时翔实有效，并由财务部落实，督促相关财务人员，今后在办理划款事项时，应详细填写资金用途；三是于3月29日对4名财务人员开展约谈，要求举一反三，杜绝此类问题再次发生。

（3）针对“每月定额支付退休人员江某某薪酬”问题的整改进展情况。

一是立即对退休人员江某某相关情况进行核实，并第一时间停止其参与箬横供水分公司相关工作；二是对2名工作人员开展责令检查，并要求全面梳理箬横当地供水管线基础资料，培养专业人员尽快熟悉该区域内管网情况，有效开展管网抢修、老旧管线改造等工作。

（4）针对“发放年度考核优秀奖金不规范”问题的整改进展情况。

一是相关资金在巡察期间已及时收回，在严格按照财政局核定的工资总额范围发放考核奖金的同时，对于该类问题，将加强与市里相关部门沟通，确保此类奖金不再出现重复发放；二是于3月29日对奖金发放涉及人员开展约谈，要求举一反三，杜绝此类问题再次发生。

5.关于“供水为民服务有待提升”问题的整改进展情况。

（1）针对“抄表员管理有待加强”问题的整改进展情况。

一是1月30日，在原有制度的基础上，公司对《温岭市供水公司水费回收管理制度》进行了重新修订，对水费回收管理进行了职责分解，确保责任落实到人；二是4月份对各分公司抄表员抄表质量进行抽查，结合经营会议对抄表抽查情况进行了通报，并就抄表问题开展交流，切实提高抄表管理水平；三是已与智能抄表系统开发单位和收费系统开发单位对接，探索系统对接后水表数据自动报警功能开发可行性，切实减少数据误差。目前还在磋商中。

（2）针对“水表周期更新不够到位”问题的整改进展情况。

供水公司已完成对超过6年未更换水表的摸排，并下达今年周期换表计划，截至5月6日，已完成水表更换8949只，计划于年底前更换水表3.5万只。并要求各分公司实时关注，按相关要求做到及时更换。

（三）在“聚焦党组织领导班子和干部队伍建设”方面

1.关于“推动全面从严治党向纵深发展存在薄弱环节”问题的整改进展情况。

（1）针对“全面从严治党主体责任体系不够健全”问题的整改进展情况。

一是集团于2023年2月党委与各子公司、部室负责人签订党风廉政责任书，形成以上率下、层层压实责任的党风廉政建设责任体系，进一步压实“一岗双责”，明确责任分工，严格落实“三书两报告”制度，筑牢拒腐防变的思想防线；二是完善年度党建考核细则，在党建考核细则中细化党风廉政考核相关内容，将集团班子成员、下属部室落实党风廉政建设责任制情况报告纳入考核内容；三是进一步做好集团全面从严治党工作，加强清廉文化宣教工作，根据计划安排，相继开展参观警示教育基地、邀请讲师讲课、“清廉一刻”读书活动等，同时探索“水务廉情码”建设工作，系统设置部室（子公司）简介、职责、“一键爆料”等留言互动功能；四是对3名相关工作人员开展谈话，要求严格落实全面从严治党具体要求，切实落实党风廉政责任；五是制定2023年度《温岭市水务集团党风廉政建设主体责任清单》，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确党委职责和任务分工。

（2）针对“主体责任压力传导层层递减”问题的整改进展情况。

一是确定每季度开展一次抽查工作，加强对子公司党风廉政建设的监督和会议记录管理；二是将各子公司每季度召开一次党风廉政建设专题会议纳入年度党建考核细则，确保党风廉政建设工作落到实处；三是对水务工程相关人员开展谈话，要求做好会议记录和会议纪要梳理工作，确保会议记录真实完整。

2.关于“选人用人工作不够规范”问题的整改进展情况。

（1）针对“落实选人用人主体责任不够到位”问题的整改进展情况。

一是2023年3月12日免去集团总经理助理职务2名；二是对3名新调入人员获评先进个人，已收回相关奖金；三是梳理集团全员绩效考核办法，根据集团各层级员工实际情况，修改完善集团全员绩效考核制度，并明确新加入工作未满半年的工作人员不予参加考核评优；四是出台《温岭市水务集团不占编人员招聘管理办法（试行）》，进一步规范集团不占编人员招聘管理工作；五是对相关人员开展谈话，明确工作要求。

（2）针对“干部选拔任用基础工作不够扎实”问题的整改进展情况。

一是进一步规范干部任免全过程会议记录，按要求记录会议研究全过程，并严格执行干部任免回避制度；二是召集集团党建办及各子公司办公室人员开展干部任免等人事工作培训，强调任前公示、会议记录、发文落款等具体工作要求；三是对综合部、党建办2名工作人员开展谈话，规范工作流程。

（3）针对“人才队伍培养滞后”问题的整改进展情况。

一是常态化推进集团“雏雁计划”，目前已组建完善集团“供水保障”“水质提升”专班队伍，谋划集团岗位竞聘工作，搭建人才展示平台；二是根据《温岭市水务集团职称、职业类评聘管理办法（试行）》文件要求，加强集团人才队伍建设，鼓励员工考证与集团业务相关专业证书，扩充集团专业人才队伍；三是全面梳理集团入编、占编、不占编人员情况，根据集团业务发展要求，向上级申请集团编制员额方案，并获批温岭市生态环境发展有限公司为集团竞争性企业，计划面向社会招聘入编人员14人，涉及内部审计、工程管理、信息技术、污水运行等方面，补齐集团人才短板。

（四）在“上轮巡察、审计等监督发现问题整改落实”方面

关于“推进供水一体化进度缓慢，资产清算不到位”问题的整改进展情况

一是经集团与箬横镇、花芯水电站多次对接，市供水公司已于2022年12月1日与箬横镇人民政府及花芯水电站签订了股权收购协议；二是4月26日，集团与箬横镇人民政府进行了后续相关工作对接，因箬横供水公司股东（箬横花芯水电站）目前正进行国有企业公司制改制，力争于年底前完成箬横供水公司资产整合。

下一步，集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是力度不减，抓好整改后续工作。集团党委坚持以市委巡察成果推动补齐水务工作短板、促进国有企业发展质量提升，不断增强集团上下的政治意识、规矩意识、忧患意识。进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，对尚未完全整改到位的问题，特别是涉及部分退休人员及辞职临时人员的相关资金收回，我们将进一步做深做细工作，尽最大努力争取他们的理解和支持，对于做尽工作没有效果的相关人员，我们将按照依法依规的原则，运用法律手段进行追收，花最大力气、尽最大努力，争取收回更多资金。

二是尽心尽责，建立健全长效管理机制。围绕巡察整改工作长效化推进，结合国有企业改革工作，坚持以问题为导向、以风险防控为抓手，全面梳理集团现有各项制度，围绕党风廉政建设、财务纪律、工程管理、干部选拔任用等重点领域、重要环节查漏补缺，进一步形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制巩固整改成果。进一步严肃执纪、严肃问责，把落实整改与抓“清廉水务”建设结合起来，切实用好执纪“四种形态”，严格落实谈心谈话约谈制度，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

三是干劲不松，抓好水务事业全面提升。把巡察整改工作与贯彻上级决策部署、落实年度重点工作任务，抓好“保供水、治污水、谋发展”工作结合起来，以巡察整改为契机，以党建引领为抓手，进一步激发集团上下勇挑重担、勇当前锋、勇于创新的干事劲头和工作水平，积极谋划和推进好当前及今后一段时期水务各项工作，推动集团整体工作创新发展，为“两城两湖”发展战略建设作出新的、更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：057********12；邮寄地址：浙江省台州市温岭市太平街道体育场路579号，邮编：317500；电子邮箱：*********@163.com。