现将过去一年工作情况和2024年工作部署向市六届三次党代会报告，请予审查。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一年来，全市各级纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，认真落实中央纪委、省纪委全会决策部署，以“全周期管理”方式一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，高质量开展正风肃纪反腐，纵深推进全面从严治党，认真接受省委提级巡视，扎实开展主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，纪检监察各项工作取得新成效。

（一）坚持护航大局，政治监督更加精准有力

健全完善政治监督机制。制定2023年度政治监督工作方案，细化省市县联动项目，9个县（市、区）结合实际制定33个政治监督项目，坚持“项目化”载体、“闭环式”监督、“清单式”落实，上下联动推动政治监督具体化、精准化、常态化。建立健全习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实情况以及政治监督项目“回头看”机制，严肃纠正政治落差、偏差。

护航重大决策部署落实落地。聚焦党的二十大精神、省委“三个一号工程”、护航亚运、“三高三新”等“国之大者”和省市工作要求，构建“365护航”体系，跟进监督、精准监督。“实施‘三重一大’事项全周期监督机制、助推三个‘一号工程’有效落实”被评为全省政治监督“十佳案例”。

压实管党治党政治责任。围绕权力运行全流程，突出“关键少数”，落实“五张责任清单”，健全完善对“一把手”和领导班子“四全”监督体系，探索建立主体责任落实“五化”联动体系，协助市委优化上级党委（党组）对下级党委（党组）和主要负责人“专题述责述廉”监督评议机制，深化村（社区）党组织向乡镇（街道）党（工）委述责述廉制度，形成一级抓一级、层层抓落实良好态势，推动全面从严治党政治责任横向到边、纵向到底，相关做法得到省纪委省监委主要领导批示肯定。

（二）坚持靶向纠治，作风建设更加常态长效

从严整治“四风”顽瘴痼疾。坚持驰而不息、久久为功，持续加固中央八项规定精神的台州堤坝。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴福利等“老问题”和隐形变异的“新情况”，深化运用“五高”工作机制，紧盯关键节点，市县联动开展正风肃纪专项检查，保持越往后越严的高压态势。加强源头治理，稳步推进“公务餐”改革试点，常态化查处酒驾醉驾背后的腐败和作风问题，加强风腐同析同查同治，严防由风及腐。全市共查处“四风”问题641起，党纪政务处分700人。

深入纠治加重基层负担的形式主义、官僚主义。把整治加重基层负担的形式主义、官僚主义作为重点，督促各级牢固树立正确政绩观，优化调整基层作风建设观测点，健全基层减负长效机制，深入开展“指尖上的形式主义”专项整治，全市共梳理市县两级开发建设由乡镇（街道）和村（社区）使用的应用193个，删减125个，删减率达64.77%，为基层真减负、减真负。台州经验做法在全省推进会上作交流发言。

大力培树时代新风。紧盯重要节点加大典型案例通报力度，用身边事教育身边人，持续推动中央八项规定精神内化于心、外化于行，全市共通报曝光“四风”问题70起115人。大力弘扬时代新风，认真贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风重要论述精神，会同有关单位开展“清风传家、德润台州”清廉家庭建设主题宣传活动、“谱系台州—家风文化谱牒展”，推动党风政风家风建设有机融合、同频共振。

（三）坚持综合施治，反腐惩恶更加系统深入

巩固拓展反腐败压倒性胜利。坚持零容忍、全覆盖、无禁区，以永远吹“冲锋号”的决心和定力一刻不停惩治腐败。全市纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部9037人次，第一、二、三、四种形态分别占比68.1%、24.4%、3.6%、3.9%，立案3267件，移送司法机关127人。市纪委市监委严肃查处李昌建、蔡理明、葛寒敏等7名市管干部严重违纪违法案件。经国家监委指定，联合中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组严肃查处上海证券交易所原副总经理刘逖严重职务违法案件。

靶向治理重点领域腐败。坚持重点突破、带动全局，重拳惩治重点领域腐败问题。紧盯国企、金融等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，集中力量开展招投标、医药等领域腐败问题综合治理。建立被留置行贿人涉及行业领域问题线索排查和介入工作机制，多维度深挖、多渠道收集问题线索，高效率突破重点案件，深入铲除严重影响行业领域健康发展的腐败“毒瘤”。全市共立案查处党员干部涉及招投标案件408起，移送司法机关58人，挽回经济损失4800余万元。

全力提升查办案件综合效果。坚持“三不腐”一体推进，加大案件剖析、警示教育力度频度，协助市委召开全市领导干部警示教育大会，制作播放警示教育专题片《关》，通报剖析典型案例，督促各级党员干部以案为鉴、警钟长鸣。推动台州市党风廉政教育馆和市委党校阵地融合、警示教育和干部培训内容融合，教育馆接待参观340批次，1.6万余名党员干部接受教育。加强纪检监察建议书精准使用和跟踪落实，开展跟踪问效评估，有效推动问题整改。

（四）坚持整体联动，政治巡察更加形神兼备

高质量推进六届市委巡察。有序完成2轮政治巡察，共巡察市级单位67家，有效发挥巡察“政治体检”作用。深化巡视巡察上下联动，配合省委第二巡视组同步对仙居县纪委监委机关、县委组织部等24家单位开展提级巡察，对市应急管理局等13家单位开展安全生产领域专项巡察。组织开展2023年度“双联系双指导”工作，我市高质量开展县级巡察指导督导工作获全省首批“双十佳”巡察案例奖。

丰富政治巡察创新路径。把发现问题作为巡察工作“生命线”，着眼提升精准发现问题能力，创新组地联动、上下联动、巡审联动等模式，放大政治巡察震慑效应和利剑作用。在全省率先开展乡村振兴领域专题巡察、巡审联动专项监督，相关经验做法被中央巡视办刊发，并在全省纪检监察半年度工作交流会上作典型发言。深化对村（社区）巡察，督促指导各县（市、区）组建对村（社区）巡察组，3个对村（社区）巡察典型案例入选全省巡察成果汇编。

做实巡察整改“后半篇文章”。精准把握“巡视发现问题不整改，比不巡视的效果还要坏”的深刻内涵，以重大巡视巡察问题清单、回访检查、专题通报为抓手，全面压实党委和相关单位整改责任，确保整改深入长效。针对巡察发现的体制机制性、深层次问题，发放巡察建议书，推动解决行业性、系统性突出问题。

（五）坚持激励担当，严管厚爱更加有感有效

探索实践容错纠错。深刻把握全面从严治党的目的、方法和政策策略，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，认真落实“三个区分开来”，聚焦基层干部呼声最高、需求最大的领域，开展容错纠错试点。在全省率先出台营商环境领域容错纠错白名单动态管理机制，建立容错免责高频事项库、容错免责听证、专项建议书“双抄告”等创新举措，全力为敢于担当的干部保驾护航。全市共容错免责25起31人。

常态开展澄清查诬。把澄清正名、查处诬告陷害工作与涉纪信访工作同部署、同推进，建立健全澄清正名和查处诬告陷害“四双”工作机制，开展澄清正名月活动，及时为受到不实举报的干部澄清事实，决不让担当作为的干部流汗又流泪。全市共为215名干部澄清正名。紧盯诬告陷害、恶意举报行为，联合公安、检察、法院等部门，坚决打击、决不手软，共查处诬告陷害行为22起24人。

有效深化回访教育。积极推动受处理处分党员干部从“有错”向“有为”转变，会同党委组织部门建立健全回访教育全流程工作机制，个性化定制回访方案，合理化确定回访形式，科学化选择回访阵地，多样化组建回访队伍，用心用情把工作做实做细。加强回访结果运用，作为恢复党员权利、考核评价、任用晋升的重要参考依据，激发受处理处分党员干部的积极性、主动性、创造性。

（六）坚持全域共进，清廉建设更加亮点纷呈

压实清廉建设责任。协助市委制定印发《2023年高质量推进清廉台州建设工作方案》，在全省率先探索构建清廉建设管控力指数，实行量化赋分、季度考评、年终总评，推动责任可量化、进度可衡量、质效可评估。每季度对各市级清廉单元牵头部门工作完成情况进行晾晒，形成互学互比互鉴氛围。

拓展清廉建设实践。突出提质扩面，新增清廉开发区（园区）、清廉税务、清廉环保等清廉单元建设，推动清廉建设向更多领域延伸覆盖。探索完善推动清廉建设的路径抓手，创建清廉建设重点项目库、重点问题库、重点课题库，稳步开展项目、问题实地验收、课题评审工作，形成一批清廉台州建设理论和实践成果。

扩大清廉建设影响。持续推动构建亲清统一的新型政商关系，坚持政商一体发力，坚决纠治“亲而不清”“清而不为”等问题，深化清廉民企建设，积极推动规上向规下、城区向全市、工业向多行业、一域向全域的覆盖。共建共享清廉建设成果，探索打造清廉台州专属文化IP，制定发布清廉台州城市愿景“亲清台州、和合廉城”，开展清廉台州宣传月活动，制作清廉台州卡通形象“亲小清、和小合”、宣传片《人生当可为》等系列产品，举办全市廉洁文化作品展，组建全市首支清廉宣讲团，推动清廉建设从机关走向大众、从平面走向立体、从抽象走向具象。全国民营企业诚信合规建设观摩交流会在台州召开。《浙江台州：推动新时代清廉建设高质量发展》被新华社专题报道。

（七）坚持变革重塑，监督体系更加严密高效

推动监督贯通协同。加快推进“四项监督”统筹衔接，制定出台“四项监督”统筹衔接责任分工清单，推动各单位照单履责。把派驻监督作为“四项监督”重要汇聚点，强化“派驻＋巡察”“派驻＋审计”“派驻＋机关纪委”和室组地联动、片区协作，持续提升派驻监督能动性和有效性。加强各类监督贯通协调，建立纪检监察监督与人大监督、审计监督、财会监督等贯通协同工作机制，推动各类监督形成合力。

推动监督数字赋能。深化公权力大数据监督平台建设，扎实推进数字审查调查，配合省纪委省监委完善纪检监察一体化平台建设，加强数字分析研判技术运用，有效提升实战能力。加快重点领域公权力大数据监督场景建设，迭代升级监督模型，对红色预警信息深挖彻查，多跨协同、全面覆盖、实时高效的数字监督体系更加完善。

推动监督下沉落地。坚持以人民为中心发展思想，深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、漠视侵害群众利益问题专项治理、信访举报“抓提升促三不”活动以及“化存量、防上行、提质效”专项攻坚行动，打好护民利、保民生“组合拳”，切实增强基层群众获得感、幸福感、安全感。

（八）坚持严管严治，队伍素质更加全面过硬

筑牢绝对忠诚。坚持高标准、严要求，推动主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿有机融合，把学习教育贯穿始终，市纪委常委会以上率下，带领各级纪检监察机关严格执行“第一议题”制度，认真开展周一夜学、台州湾说纪论法论坛，严格落实意识形态责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。创新开展“五微”行动、“三讲三促三提升”活动，通过廉政教育报告会、主题党日、旁听庭审、政治家访、家属助廉等载体深入开展党性教育、纪律教育、警示教育，形成大学习、大讨论热潮，持续推进纯洁思想、纯洁组织。在全省纪检监察干部大练兵大比武综合业务知识竞赛中获二等奖。

深化整改整治。自觉接受、全力配合省委提级巡视，坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立整改工作机构，制定整改工作方案，结合中央纪委教育整顿督导组反馈意见和省纪委第四督导组反馈意见，推进一体整改、全面整改。以调查研究为重要抓手，出台年度调查研究工作方案，分层分类开展课题研究，召开调研成果交流会，推动调研成果有效转化。强化建章立制，围绕执纪执法、履职评价、监督制约等方面健全完善内控制度，提升规范化、法治化、正规化水平。突出政治标准，严把准入关口，市县两级全面完成监察官等级首次确定工作。

强化刀刃向己。坚持动真碰硬、自剜腐肉，深入开展谈心谈话、自查自纠，全面起底涉及纪检监察干部问题线索，紧盯纪检监察干部执纪违纪、执法违法以及违规吃喝、工作日饮酒、酒驾醉驾、网络不当言行等问题，发现一起、查处一起。出台《关于在问题线索处置和审查调查中注重发现涉及纪检监察干部问题的有关规定（试行）》，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题。

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到，全面从严治党和党的自我革命永远在路上，纪检监察工作与高质量发展的要求还有差距。有的地方和单位落实管党治党政治责任还不够到位，责任落实还存在层层递减现象；“四风”问题禁而不绝，对隐形变异问题的查处还不够有力，为基层减负还需加大力度；反腐败斗争形势依然严峻复杂，“存量”仍未清仓见底，“增量”还在不断发生，对新型腐败、隐性腐败的查处还有待加强；检举控告件处置还不够高质高效，基层办理能力有待提升；有的纪检监察干部能力水平不足，个别干部执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2024年工作部署

2024年是台州撤地设市30周年，也是经济承压攀升、发展转型突破的关键一年。纪检监察工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，全面加快纪检监察工作高质量发展，打造勤廉并重的新时代清廉建设高地，为台州聚力“三条路径”、奋进“三高三新”，在推进中国式现代化建设中勇当先行者、谱写新篇章提供坚强保障。

（一）聚焦“两个维护”，强化政治监督，展现服务大局新作为。坚持“两个维护”最高政治原则，健全完善习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落实机制，重点围绕习近平总书记考察浙江提出的“4+1”重要要求，项目化制定2024年度政治监督方案，推动党中央重大决策部署和省委、市委工作要求有效落实。把服务保障民营经济高质量发展、优化提升营商环境作为政治监督重点，持续开展嵌入式监督检查，实时化、常态化推动营商环境向好。推动全面从严治党体系不断完善，探索开展落实主体责任全程记实制度，加强对“一把手”和领导班子的监督，督促各级领导干部严格自律、严负其责、严管其辖。

（二）聚焦“三效”统一，强化敢斗善斗，拓展反腐惩恶新战果。坚持一刻不停，横下一条心，把反腐败斗争进行到底。聚焦国企、金融、招投标等重点领域以及权力集中的关键岗位，出重拳、下猛药，集中力量打歼灭战。把防范和治理新型腐败、隐性腐败作为重点，牢牢把握权钱交易、利益输送的本质，查深查透在职不收离职收的期权化腐败，以投资入股、民间借贷作幌子的市场化腐败，通过特定关系人架桥勾连的影子化腐败等新型、隐性腐败，让隐形变异的腐败行为无所遁形。深入落实受贿行贿一起查要求，健全完善行贿人联合惩戒机制，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿以及在组织人事、安全生产、食品药品、教育医疗等领域的行贿人。强化一案一剖析、一案一警示，着力发现和解决案件背后的制度漏洞、思想误区等深层次问题，打通“三不腐”内在联系，取得服务发展、推动改革、化解风险、保障民生、完善治理等全局性、制度性成果。

（三）聚焦纠树并举，强化久久为功，弘扬务实崇廉新风尚。严格落实中央八项规定精神，持续强化“四风”纠治。加大对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴福利等问题的监督力度，严肃查处以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼行为，保持紧盯不放、寸步不让的高压态势。坚持勤俭节约、反对铺张浪费，严肃查处在公务活动用餐、单位食堂用餐管理工作中失职失责导致餐饮浪费问题。紧盯加重基层负担和损害群众利益的形式主义、官僚主义问题，深化“指尖上的形式主义”整治。开展行政执法和重要民生管理服务事项违规外包专项整治，强化案件查办和源头治理，严防“一包了之、以包脱责”。开展规范督查考核专项监督，推动建立年度计划清单、月度动态管理制度和《基层减负事项（标准）清单》，促进督查考核更加精准、基层履职更加高效。着力整治“政绩冲动”问题，严肃查纠随意决策、盲目决策、违规决策以及“面子工程”、数据造假等问题，确保权为民所用、利为民所谋。

（四）聚焦系统集成，强化守正创新，凝聚联动监督新合力。着力构建立体化大监督体系，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”统筹衔接，进一步推动与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督等有机贯通，实现无缝监督、合力监督，提升监督效能。深化派驻机构改革，推动派驻机构在政治监督、日常监督、查办案件“后半篇文章”等工作中发挥更大作用。深入开展“新时代巡察提质增效年”活动，深化巡视巡察上下联动，创新方式方法，稳步推进巡察全覆盖，认真贯彻落实党中央、省委关于加强对村（社区）巡察的部署要求，深化对村（社区）巡察工作，加强巡察整改和成果运用，提升重大巡视问题清单管控力指数。做实基层监督，开展基层纪检监察体制改革试点，进一步整合基层纪检监察资源力量，提升基层监督质效。聚焦村（社区）集体“三资”和权力集中的重要环节、重点项目，紧盯“关键人”“重点事”开展提级监督，强化对小微权力的全流程监管。紧盯群众急难愁盼问题强化专项整治，开展“你点击我督办”网络民生护航行动、“惠农到家”专项监督，全力保障乡村振兴战略落实落地。深化信访举报源头治理，提升办信质效，解决群众反映强烈的突出问题。深化公权力大数据监督体系建设，深挖彻查红色预警信息，迭代升级监督模型。加快推进数字化留置场所和智慧审查调查建设，为审查调查工作科技武装、数字赋能。

（五）聚焦勤廉并重，强化关心关爱，焕发干事创业新活力。深刻把握全面从严治党根本目的，坚持明方向、立规矩、正风气、强免疫，严格落实“三个区分开来”，上下联动健全激励担当作为工作体系，营造干事创业的良好环境。坚持把纪律教育挺在前面，全面组织学习贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，加强对年轻干部、新提任干部等纪律教育，加强全方位管理和经常性监督。引导激励党员干部敢于担当、积极作为，加大容错纠错力度，动态更新完善重点领域白名单事项，深化联访、会商、听证等制度，为改革创新者消除后顾之忧，旗帜鲜明鼓励党员干部敢于触碰复杂矛盾，勇于打破工作僵局，善于解决遗留问题。常态化开展澄清正名、打击诬告陷害、受处理处分党员干部回访教育工作，用“严管”的外在压力和“厚爱”的内在动力，让开拓拼搏者站前台，让务实重干者有舞台。优化完善清廉台州建设管控力指数，强化指数牵引带动作用，深化培育“台州清风”廉洁文化品牌，打造“清风廉路”，推动清廉建设持续深化、全线共进。把构建亲清统一的新型政商关系作为清廉台州建设的关键点，进一步细化完善政商交往正面清单、负面清单和倡导清单，推动党员干部与民营企业家真诚交往而不逾规矩、热情帮助而不谋私利，做到既亲近又清白，引导民营企业诚实守信、合法经营。

（六）聚焦自身建设，强化锻钢铸魂，打造铁军队伍新形象。坚持政治引领，深化拓展主题教育和教育整顿成果，推动学习教育常态化、制度化，持续深化全员培训、实战练兵，树立凭实绩选人用人导向，练就知重负重的硬脊梁、铁肩膀、真本事。围绕规范化、法治化、正规化要求，强化内部制约和监督，严守权力边界、健全内控机制、规范工作流程，把执纪执法权关进制度笼子。坚持刀刃向内，加大对纪检监察干部违规吃喝、酒驾醉驾以及跑风漏气、说情干预等违纪违法行为的监督检查力度，坚决清除害群之马，以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化纪检监察队伍，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，高质量推进正风肃纪反腐，在台州推进中国式现代化建设中作出更大贡献、展现更大作为！