根据市委统一部署，2023年3月29日至5月23日，市委第二巡察组对城东街道党工委进行了巡察。2023年9月7日，市委第二巡察组向城东街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

城东街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

在市委第二巡察组反馈问题意见后，街道党工委高度重视，立即召开班子会议，对具体问题进行研究，要求领导班子成员认真学习，把巡察反馈意见落实作为一项重要政治任务，加大纠错整改力度，以巡察整改为契机全面向前推动各项工作。2023年10月23日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员就整改工作进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，坚持举一反三，以点带面推进整改工作落地见效。

为确保反馈意见整改落实到位，街道成立“巡察反馈意见整改落实工作领导小组”，明确街道党工委书记第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”要求。将巡察反馈的4个方面31个问题认真梳理细化，研究制定了《关于落实市委巡察组反馈意见整改方案》，明确整改目标、整改内容、整改要求等，逐一确定了整改举措、责任领导、责任办线、整改期限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位。

街道坚持问题整改与街道党工委主体责任落实相结合，层层传导压力，以上率下、形成合力，狠抓跟踪督查，从严、从实、从快地将问题整改到位。对能即时整改的问题，立行立改；对无法即时整改的问题，细化落实整改举措，限时完成整改；对需要长期坚持的，研究建立治本之策，咬紧不放，做到真改实改、改彻底、改到位，及时跟踪问效、督促工作落实，确保整改工作有效落地。

截至目前，巡察反馈的4方面31个问题，已完成整改问题27个、尚未完成整改问题4个。对市纪委市监委移交的9件巡察发现问题线索，及时进行分类处置，目前已办结5件，办结率为56%。在巡察整改工作中，党纪立案2件，政务警告5人、调离岗位1人、提醒谈话2人，挽回经济损失4.89万元；建立规章制度3项、完善规章制度2项。

（一）在“聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和上级决策部署情况”方面

1.关于“落实上级决策部署不够坚决有力”问题的整改。

（1）针对“推进城村两改工作不够有力”问题。 

一是街道主要领导牵头，召集城管办和2个专班人员对剩余20户再次逐户分析研判方案，以周例会机制定期会商进展情况，目前新增签约2户。二是深化村社“三同”考核结果运用，二季度开始安排红榜村作交流发言，黑榜村作表态发言，形成良性竞争、比学赶超的干事氛围。三是定期组织开展村社换届“回头看”工作。7月份，街道党工委组建5个考察组，对换届以来23个村社（17个村、6个社区）班子运行情况和154名村社干部（128名村干部，26名社区干部）现实表现进行了全方位考察和评定，对履职不到位的村社班子成员开展谈心谈话，加强思想教育，提升村社干部大局意识、规矩意识、谋事意识，增强班子凝聚力和战斗力。其中对萧南村相关责任人予以免职，对虎头山村相关责任人予以停职6个月和提醒谈话处理。

（2）针对“违建整治不够坚决有力”问题。

一是分类处置。街道城建办召集自规所、城东综合执法中队对16宗尚未拆除的违法用地，根据用途进行分类处置。其中14宗属于基础设施、公益类的涉及民生项目，予以暂缓拆除；企业经营性的2宗，温自然资规罚（2022）第22号已在11月15日完成了拆除，温自然资规罚（2022）第45号（被处罚对象为万固城售楼处、管理用房和宿舍用房，目前万固城项目还在施工阶段）将在2024年12月底前完成拆除。二是开展培训。9月19日，街道召开两违管控工作会议，全体驻村干部、村（社）主职干部参加，传达两违管控工作要求，落实村社开展常态化巡查，压实属地管理责任。三是加强巡查。街道城建办联合自然资源所、综合行政执法城东中队每周开展巡查，严控新增违法。

2.关于“党工委核心作用发挥不够有力”问题的整改。

一是专题研究。2023年10月30日，街道党工委会议对12个未经集体研究直接发文的文件进行了上会研究；二是专题学习。同日召开党工委、办事处议事决策制度学习会，学习了涉及重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用的议事决策流程，杜绝再次出现党工委文件未经集体研究就直接发文的情况；三是建章立制。修订完善了《城东街道机关管理制度汇编》，包括了议事决策制度、学习制度、工作职责制度、财务管理制度、廉政制度等，从制度上予以规范。

3.关于“推进乡村振兴工作不够扎实有力”问题的整改。

一是三资中心每周三晚上召开业务交流会，学习相关政策规定，对村社账务的疑难问题进行交流探讨。及时掌握各村社各项非生产性支出，对各村社的固定工资、点工、分红、报刊征订、考察费等福利费支出进行严格把关，坚决杜绝通讯费、电视网络费等不合规的支出。2023年10月31日召开村级集体资产管理培训会，结合相关村社成功案例，专门就壮大村集体经济收入的相关政策进行讲解，动员村社用好用足政策。二是整合10宗闲置未开发村留地，采取货币化结算或对外招商开发，目前已经成功对接楼山村、虎头山村进行货币化结算，汇头王、山凰、瓦窑头、下岙严、老家具城等村留地已有招商意向。对家庭农场进行培训支持，联系农业专家上门技术指导。三是对阳光社区汇头王股份经济合作社相关责任人提醒谈话。

（2）针对“监管村级财务和工程不够有力”问题。

一是针对违规分红、违规发放慰问金、村级工程项目未公开招投标问题开展全面排查工作，杜绝违规问题再发生。后续将每年安排一次第三方审计；二是开展业务培训。2023年9月19 日，组织驻村干部、村（社）干部共同学习工程管理相关流程和要求。2023年10月31日召开以村社干部及相关工作人员的三资培训会议，并制作工程管理工作流程图发放至村社，按图索引指导开展工程管理；三是强化流程管理。针对村社福利、分红发放，明确前置条件：第一类非负债村（无可分配收益，无法分红或福利；有可分配收益，提取公积公益金后，可分红或福利）；第二类经营性债务（执行温农水【2023】287号文件，减债分红）、第三类公益性债务（禁止分红或福利）。规范审批程序，严格执行温农水【2021】128号第30条、第31条、第32条中的收益分配。针对村级工程项目，严格把关三个环节：招投标环节、工程量增减幅度、结算环节。坚决杜绝工程肢解现象，严格把关总投资额在30万元以下的包清工工程。四是对相关责任人员问责。

（3）针对“执行低保政策不够到位”问题。

一是加强业务学习。2023年9月上旬，选送街道2名家境调查员到市民政局社会救助科进行为期2周的跟班学习；利用各镇街社救工作交叉检查的工作时机，组织全办人员到城南镇学习经验做法；二是增加了家境调查表的村社分红内容，根据家庭实际收入及时调整救助金额；三是加强检查复核。2023年9月份抽查新增低保人员信息3户，10月份抽查新增临时救助人员信息1户，均未发现问题；五是加强档案管理。在街道412房间设置了民政社救资料室专门用于存放档案，截止10月底，已完成近3年来的资料整理53份；四是对民政社区办公室相关责任人提醒谈话。

（4）针对“公益性岗位就业保障作用发挥不明显”问题。

一是建立监督考核制度，督促在岗人员履行岗位职责、遵守规章制度和工作纪律，确保公益性岗位不出现重岗、顶岗、空岗等问题；二是已对不符合岗位条件的人员予以辞退；三是对相关责任人员问责；

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题的整改。

（1）针对“形式主义、官僚主义问题时有发生”问题。

一是针对低保户未及时享受低保边缘救助政策问题已第一时间解决。对于未按文件实施的问题，2023年11月29日，经街道党工委会议研究，已取消《温岭市城东街道预备党员、入党积极分子参与平安创建积分制规定（试行）》；二是加强业务学习。2023年9月上旬，选送街道2名家境调查员到市民政局社会救助科进行为期2周的跟班学习，利用各镇街社救工作交叉检查的工作时机，组织全办人员到城南镇学习经验做法；三是加强检查复核。2023年9月份抽查新增低保人员信息3户，10月份抽查新增临时救助人员信息1户，均未发现问题；四是开展常态化督查。今年以来街道纪工委针对“形式主义、官僚主义问题”开展了常态化督查，对发现的问题进行了严肃查处。截止2023年10月底，共查处形式主义、官僚主义问题7个，给予党纪政务处分3人，诫勉谈话4人，责令检查1人，进一步净化工作风气。五是常态接访转作风。从2023年5月份开始，每周四的上午至少有1名街道班子成员坐在111室接待来访群众，倾听群众呼声，对群众反映的问题或者诉求予以解决或者流转相关办线。六是高质量开展主题教育。街道党工委紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，“一”（坚持“一”丝不苟，理论学习更深一层）“以”（坚持学“以”致用，基层基础更实一度）“贯” （坚持全神“贯”注，推动发展更近一步）“之”（坚持有则改“之”，检视整改更严一点）抓好理论学习、实干争先、检视整改、夯实基层，不断提升干部队伍能力作风。比如虎头山村9-16队的签约、腾空等工作顺利推进，为市委“两城两湖”战略实施提供坚强保障；争取节约用地政策完成山南前村公寓式安置房选房抽签，为环九龙湖区块的莘塘、下蒋等村的公寓式安置房选房等提供政策支持。

（2）针对“奢靡之风禁而不绝”问题。

一是对租赁的公车安装了GPS定位系统，通过“途强在线”系统已开展联合检查3次，未发现公车私用现象；二是已制定《城东街道公务租车管理暂行规定》，明确车辆驾驶员为充电卡保管人，实行一车一卡管理，规范租赁公车充电管理。三是强化执纪监督。街道纪工委紧盯八方面违规吃喝问题整治重点开展正常性的正风肃纪行动，对发现的违规吃喝问题线索进行深挖细查，2023年9月对2名涉嫌参与违规吃喝问题的党员干部予以党纪立案调查，达到以案促改的目标。同时紧盯五一、国庆、中秋等重要节点，以城东发布、微信、短信等形式提前发布廉洁提示，强化风险防范。

2．关于“执行财务管理制度不够严格”问题的整改。

（1）针对“支出票据不规范”问题。

举一反三在签字审核环节加强把关，杜绝不规范票据支出。同时加强财政所等科室人员业务培训，严格执行财务报销有关制度。

（2）针对“无依据支付保安保洁人员慰问补贴”问题。

未按依据支付的慰问补贴系疫情特殊时期连续加班的补贴，下一阶段，街道将进一步加强财务管理，严格按照合同支付费用。

（3）针对“不合理列支问题时有发生”问题。

一是已收回不合理支出的相关费用；二是严格执行好财务管理制度，在报销环节加强审核，杜绝不真实、不合理、不合规的票据入账。

3．关于“津补贴管理不够规范”问题的整改。

（1）针对“违规发放津补贴”问题。

一是已按规定部分收回违规发放的补贴。2020年至今均未再出现违规发放问题；二是组织财政所、组织线、人大办等科室工作人员认真学习机关单位津补贴发放等相关规定，增强合规意识；三是财务审核加强把关，确保财务支出规范合规；四是对相关责任人员问责。

（2）针对“自聘人员工资补贴管理不够到位”问题。

一是关于向自聘人员发放年休假补贴问题，经巡察组指出后，街道即知即改已经取消该项发放。二是加强管理。按照“总量控制、按需使用、公开招聘、实名管理”的原则，由党建办（组织）负责实施招聘，党建办（组织）和业务线办对编外聘用人员实施双重管理，进一步加强对街道编外人员的管理使用。

（3）针对“无依据支付选调生党史讲课报酬”问题。

针对无依据支付选调生党史讲课报酬的问题，经详细查证，承接党史讲课并领取讲课费的实际人员为具备相关职称的讲师，以上有相关发票为证。以此为鉴，将进一步加强财务管理，严格发票审核。

4．关于“工程管理不够到位”问题的整改。

（1）针对“工程监管不到位”问题。

一是制定《城东街道工程项目建设管理制度》，对招投标管理、合同管理、项目管理和验收、档案管理等进行规范。二是组织办公室开展工程管理学习，提高管理水平。三是对六中迁建工程相关负责人提醒谈话，对项目具体经办人批评教育。对存疑的隐蔽工程，根据结算价格从履约保证金中扣回13068元。

（2）针对“工程结算不及时”问题。

一是加快10个未结算项目进度，目前7个项目完成财政结算审核，1个已通过住建局结算备案联审报财政结算审核，1个项目第三方审计中，1个项目问题点位整改中。二是加快污水零直排建设工程结算流程，明确企业点位问题整改时间节点、第三方审计时间节点，完成后及时送建设局、发改局、财政局审核。三是街道分管领导约谈中标公司，督促问题点位整改进度。对相关责任人员问责。

5．关于“国有资产管理不够到位”问题的整改。

一是完成清查登记。对街道国有资产进行全面清查，并建立了国有资产台账，街道现共有5处固定资产，其中1处出租、3处借用、1处闲置。二是做好分类处置。对于1处正在出租资产的租金，已按合同约定足额收取租金。对于3处被借用的，派人定期进行实地检查和核实，确保资产安全和合规使用。对于1处闲置的，定期派人进行实地检查，确保资产处于闲置状态；三是组织涉及国有资产管理的相关人员学习研读国有资产管理规定，提升业务水平。

6．关于“合法性审查工作不够到位”问题的整改。

一是完善合法性审查运行机制，明确合法性审查范围，要求各线办在签订50万以上合同和办事处发文、党工委发文前，必须将相关资料提交法制员审核。二是建立合法性审查工作群，畅通沟通渠道，提升审查水平。三是通过“浙政钉--乡镇合法性审查”平台开展线上合法性审查，已完成重大合同备案1项、重大行政决策事项备案1项。办事处发文4个、党工委发文16个，全部在发文前进行审核。

（三）在“聚焦基层党组织建设情况”方面

1．关于“全面从严治党存在不同程度的“宽松软”现象问题的整改。

（1）针对“党风廉政建设责任压力传导不够有力”问题。

一是按照领导班子成员“一岗双责”制度要求，由街道党工委书记与班子成员逐一进行工作约谈，明确党风廉政建设工作任务；二是对今年以来被查处的违法违纪案件，由街道纪工委将监察建议书抄送街道分管领导，由分管领导督促办线抓好整改和健全相关工作制度,今年以来累计发放监察建议书4份。三是组织开展能力作风建设。6月30日，街道召开全体机关在编干部、村社（含股份经济合作社）两委干部、编外人员参加的能力作风建设动员会，宣读《城东街道开展“知敬畏 守底线勇担当 创一流”能力作风建设活动的实施方案》，围绕聚焦补齐短板找差距、聚焦强化学习提能力、聚焦严格管理转作风、聚焦鞭策激励树导向四大方面16项内容开展能力作风建设。四是发挥典型案件警示震慑作用。街道党工委于2023年11月3日召开警示教育会，深刻剖析今年以来查处的14起违法违纪案件情形，要求全体机关干部和各村社党员干部要切实吸取教训，引以为戒。

（2）针对“案件查办的后半篇文章抓而不实”问题。

一是街道纪工委对2021年以来发放的9份纪律检查建议书进行全面自查和跟踪问效，同时对向萧南村党委发放的纪律检查建议书进行专题督办，要求抓好问题的整改工作，目前都已整改到位；二是对纪律检查建议书的发放进行严格审核把关，在对案件进行深刻剖析的基础上，充分听取街道分管领导、办线及所在党组织负责人等多方的意见后，对存在的突出问题有针对性地提出改进措施，累计进行案件剖析8篇，发出纪检监察建议书4份，后续将及时对发放的纪检监察建议书进行跟踪问效。

2．关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改。

（1）针对“抓组织建设不够到位”问题。

一是针对党组织设置不到位问题，积极向市委组织部分管科室汇报，按照顺序优先做好虎头山村、楼山村、下蒋村、萧北村第二党支部、汇头王股份经济合作社等5个党员数在70名以上的党支部升格工作。2023年11月28日，街道党工委批复了虎头山村党支部、汇头王党支部升格为党总支的请示报告。二是加强党支部书记任职的预审工作，将党员档案查阅、纪工委核查作为任职的前置条件。三是以党建巡查为抓手，对党员发展、换届选举等党内重大政治生活的程序执行情况作为重点巡查内容，巡查情况纳入“三同考核”和村社书记的年终考评。

（2）针对“两新”组织党建不扎实”问题。

一是组织办公室业务人员重新梳理党员组织关系接转相关文件并进行认真研读，规范党员组织关系接转；二是对两新组织中的党员进行梳理，摸清党员组织关系与实际是否相符，对不符合的逐一进行调整，目前已完成初步排查，组织关系调整5人。三是2023年10月初组织两新党支部书记、党务开展业务培训，明确三会一课要求、学习党员管理及民主评议制度的内容。四是结合每月基层党建巡查开展两新党建自查，目前已巡查了12家两新党支部，对检查出来的问题当场指出并跟进落实整改，此项工作将持续开展。主题教育期间开展两新党组织书记电话抽查，进一步巩固三会一课、组织生活等应知应会内容。五是与任两新书记的机关干部逐一进行对接，要求其落实书记第一责任，按规定开展支部活动。服务业大厦党支部已在2023年9月组织开展了党员先锋指数考评。

（3）针对“党员发展工作不严肃”问题。

一是针对凤屏社区个别党员发展程序问题，经调查，该同志预备党员会议实际票数已过半，会议记录签到人数漏签，已与当时参会党员对接确认，属工作人员审核把关不严，已对社区党委相关责任人开展批评教育，压实党员发展责任。对浙江宏业农装科技公司党支部相关责任人提醒谈话。二是2023年10月份开展村社党务工作者业务培训，详细解读发展党员工作流程及注意事项，进一步规范党员发展工作，对党员发展流程及党员档案的要求再明确再规范。三是利用全市无人事档案党员档案整理工作契机，全面规范党员档案管理，查摆问题，进一步提高党员档案规范化管理水平。

（4）针对“党建资料缺失问题比较突出”问题。

一是加强业务培训。2023年10月、11月分别召开村社、机关及两新党务工作者业务培训会，进一步明确三会一课制度的落实要求，对党员发展、记录规范等业务开展培训。明确三会一课记录人的职责，做好记录存档工作，按要求做好记录资料的保管和交接。落实每月党建交叉检查制度，对检查出来的问题当场指出并跟进落实整改；二是规范机关党委记录本的保管工作，做到固定人员记录、及时交接保管、每年一存档。三是对具体负责机关党委相关责任人以及市新生代企业家联谊会联合党支部等7家“两新”党组织相关责任人进行集体提醒谈话；

3．关于“选人用人工作还存在不足”问题的整改。

（1）针对“履行选人用人主体责任不到位”问题。

2023年10月30日，街道召开党工委会议，专题学习了《温岭市机关事业单位中层干部选拔任用规定》和《关于实行中层干部调整工作预审制度的通知》（温组发电〔2020〕8号）等有关规定，对人事动议、民主推荐、考察谈话、民主表决、资料归档等各个环节认真研读，掌握规定动作。今年巡察期间，街道党工委开展了一次中层干部调整，动议、预审、推荐、考察、讨论决定、公示、任职等选用程序均严格执行到位。

（2）针对“干部选拔任用基础工作薄弱”问题。

一是加强组织线业务培训，以巡察反馈问题为导向，开展选人用人工作全流程的学习，提高组织线同志业务能力和工作水平；二是从严把控干部选拔任用资格及程序，进一步加强动议、预审、推荐、考察、讨论决定、公示、任职等选用程序全流程把关。三是对照中层调整纪实档案清单以及归档要求，完成5名干部档案的整理归档。

4．关于“村干部队伍管理不够到位”问题的整改。

（1）针对“村干部坐值班制度执行不到位”问题。

一是加强日常检查。结合云瞳考勤系统常态化开展线上抽查5次，利用基层党建巡查组织线下检查3次，检查结果通过微信群予以通报；二是强化结果运用。对巡察反馈的4个村值班未在岗的村社干部，由联村领导进行提醒谈话，并按规定扣除基础报酬。三季度对10名考勤打卡不正常的村社主副职干部，扣除基础报酬。

（2）针对“村干部个人重大事项报告执行不到位”问题。

一是严格执行。2023年9月12日，下发《关于进一步强化村干部个人重大事项报告的通知》，压实驻村干部和各村社书记责任，组织村社两委干部认真学习《村干部个人重大事项报告办法》，熟悉10方面的报告事项内容；二是建档备案。参照党员档案管理标准，落实专人定期整理纸质档案和数字化汇总，做好《村干部个人重大事项》的归档工作；三是纳入考核。修订村干部办法，已将村干部个人重大事项报告情况纳入对村干部年终目标考核内容。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，城东街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

坚定不移贯彻全面从严治党。强化管党治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，充分发挥党员干部的示范带动作用，以上率下，严守政治纪律和政治规矩。坚持把全面从严治党工作纳入党工委整体工作全局统筹规划，定期召开党工委会议，及时传达学习上级全面从严治党新要求，听取全面从严治党工作情况汇报，分析研判形势，解决瓶颈短板，提出加强和改进措施，保证全面从严治党在各个方面、各个环节严起来、实起来。

毫不松懈抓好巡察整改落实工作。严格对照市委第二巡察组反馈意见和街道党工委整改方案，强化班子成员和责任办线职责，坚持把巡察整改工作作为长期重大任务来落实。杜绝“过关”思想，突出问题导向、目标导向、效果导向，进一步层层压实责任，细化工作举措，以严的标准、实的作风，全力推进各项整改任务完成。对已经整改完成的事项，适时开展抽查检查，坚决防止问题反弹，对需要长期坚持的事项，紧盯不放，加强跟踪督办，保质保量完成任务。

不断健全完善长效机制。坚持立足长远，把解决具体问题与普遍问题，解决显性问题与隐性问题，解决当下问题与长远问题有机结合，将问题整改工作与机关制度建设紧密结合。全面排查突出问题，查漏补缺，着力推进长效机制体系的建立，进一步加强制度完善和纪律约束。坚决把制度执行到人、落实到事，确保把巡察整改工作抓出实效、抓出长效，努力把巡察整改成效体现在实实在在为群众办事的工作作风上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-86169268；邮寄地址：温岭市万昌中路758号，邮编:317500；电子邮箱：cdjw416@126.com。