按照市委部署，2023年6月2日至7月12日，市委第二巡察组对市工商联党组进行了为期一个多月的巡察工作。2023年9 月 4 日，市委第二巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公开。

市工商联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题切实做好整改工作。一是强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。二是坚持问题导向，不折不扣抓好市委巡察组反馈意见的整改落实。三是突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果。

截止目前，巡察反馈的三方面25个问题，已完成整改25个。在巡察整改工作中，提醒谈话 6 人，建立规章制度 6 项、完善规章制度 8 项，挽回损失 25.55 万元。

一、在“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署情况”方面

（一）关于“贯彻落实上级精神还有不足”问题的整改进展情况

一是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记和党中央关于民营经济统战工作和工商联建设发展的有关要求,及时传达学习习近平总书记重要讲话精神。二是组织理论中心组学习,2023年11月22日开展了2023年3月习近平总书记在民建工商联界联组会上的重要讲话精神、2022年12月12日修订的《中国工商业联合会章程》相关内容学习，不断夯实理论基础。三是深入企业调研，加强沟通和政策解读，2023年下半年共开展宣讲6次,引导企业践行新发展理念，合规管理、清廉诚信，助力民营经济高质量发展。

（二）关于“落实上级决策部署不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“清廉民企建设推进不够有力”问题的整改进展情况。

一是深化清廉民企建设，进一步落实主体责任，利用激励政策、金融赋能推动清廉民企建设实现规上工业企业全覆盖，并向中小微企业和商会组织延伸。截至2023年11月20日,共建设台州市级示范点10家，温岭市级示范点29家。2023年12月1日召开了全市清廉民企建设推进工作交流会，继续推进清廉民企建设规上企业全覆盖。二是大力实施“同心同廉”工程，推进建设“亲清政商联络室”。利用“岭商论见”、亲清直通车等系列政企恳谈活动，在爱仕达、利欧组织召开防范企业内部贪腐座谈会、民营企业自主合规暨清廉民企建设现场会等，营造民营企业清明、清朗、清新的良好氛围。三是加强检查指导，推动规范落实。健全检查机制，将日常检查和专项指导相结合，层层传导压力，压紧压实责任。

2.针对“引导工商联界别高质量参政议政不够有力”问题的整改进展情况。

一是强化政治引领，夯实履职思想基础。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，组织召开了党的二十大精神宣讲报告会、民营经济人士理想信念报告会、委员工作室集中学习等活动，界别委员全员参加，不断夯实委员履职的思想基础。二是强化责任担当，提升履职本领。2023年共举办了7次界别活动，积极收集、上报社情民意信息2篇。9月—10月，聚焦泵与电机产业链加强界别调研，上报《温岭市泵与电机产业全链提升的路径探索》调研文章，获市政协2023 年优秀调研报告二等奖。11月向市政协十五届三次会议提交了大会发言2件。界别委员陈宇航《关于加快体育设施建设助力全民健身运动的建议（合并）》的提案被列为2023年度优秀提案。三是重视培养推荐，拓宽参与渠道。加强年轻一代民营经济人士的培养，起草出台了《温岭市新生代企业家“岭商薪传”培育实施方案（2023-2028）》明确积极为新生代企业家搭建参政议政平台，推荐优秀人士担任人大代表、政协委员，为其参政议政、建言献策创造条件。

3.针对“推进重点工作不够有力”问题的整改进展情况。

一是梳理工程项目流程、原因及困难点。成立专项小组重新划分项目节点，重点推进并加强对第三方进度监督管理。二是不断完善工程项目管理机制。紧扣项目进度，落实项目清单化，选派责任心强的同志负责项目管理。加大对项目建设关键节点、重要目标的检查力度，增加项目现场巡查频次密度，确保项目高效稳定推进。2023年9月28日浙商会客厅项目已经开工建设,目前正在施工中。

（三）关于“党组领导核心作用发挥不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“‘三重一大’决策不规范”问题的整改进展情况。

一是认真落实《关于加强“三重一大”事项监督的通知》要求，细化“三重一大”事项集体决策机制的具体程序和操作流程，及时申报“三重一大”研究事项。规范决策程序，完善集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序。二是加强宣传教育，规范市工商联行文制度，严格落实《温岭市工商联机关财务管理制度》。三是及时划回存放在基本账户外的资金并对相关账户做销户处理。2023年10月23日完成单位公款存款项目招投标。

（四）关于“制度建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况

1.针对“关心关爱制度不健全”问题的整改进展情况。

2023年11月28日，结合单位实际，研究出台《温岭市工商联执委关怀制度》，针对慰问、抚恤、体检等制度明确范围和方式，倾听商会会员的心声诉求，关注会员身心健康，做好关心关爱，完善保障机制。

2.针对“临聘人员管理制度缺失”问题的整改进展情况。

构建完善的市总商会工作人员用工和管理制度。严格落实相关招录、转正、辞退和薪酬等管理制度。2023年11月28日，研究出台《温岭市总商会工作人员管理制度》,进一步完善聘用人员管理。

3.针对“制度建设重形式轻实效”问题的整改进展情况。

一是高度重视机关工作制度建设，坚决破除形式主义。结合当前单位工作现状，通过党组会议讨论修订《机关工作规章制度》，确保制度准确性、针对性、全面性，避免表述错误。二是完善《机关工作规章制度》，并于2023年12月上旬完成印发。三是发文后加强制度宣传教育，让机关干部职工熟悉并遵守机关工作规章制度。

二、在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

（一）关于“工作作风不够严实”问题的整改进展情况

1.针对“行文不够严肃”问题的整改进展情况。

严格落实发文“三审三校”制度，严格落实拟、校、审人员责任，规范文号使用，加强宣传教育，严把发文关，并对具体负责人员进行提醒谈话。

2.针对“公章管理不规范”问题的整改进展情况。

严格按照《市工商联印章使用管理规定》，规范公章适用范围，使用要求，保管要求。按照相关要求，认真核对有关内容，使用人所填写的内容和拟使用公章的文稿材料不符的，不予用章，确保公章使用规范、高效。已经对具体负责人员进行工作提醒谈话。

（二）关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改进展情况

1.针对“费用转嫁列支”问题的整改进展情况。

继续规范财务管理。根据会计、出纳分工要求，加强财务工作制度学习，严格财务开支规定，严格报销标准。明确市工商联及市总商会各自开支范围，并按相关规定规范操作财务复核、审核程序，做到交叉监督，要求严格把好会计资料审核关，确保严格按规定报销相关费用。

2.针对“财务支出不够规范”问题的整改进展情况。

一是开展了财务制度培训，强调差旅费报销规定，加强对出差活动和差旅费报销的内控管理。二是严格按照《温岭市机关工作人员差旅费管理规定》制度，规范差旅费报销审批程序，按规定报销差旅费。三是对2019—2023年6月工作人员出差产生的交通费用于2023年11月24日进行调账，按要求从差旅费调至公务出行经费（行政），2024年1月16日，市总商会将差旅费转帐到市工商联零余额账户，并对财务人员进行工作提醒谈话。

（三）关于“商会资产管理不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“会费管理不够到位”问题的整改进展情况。

一是根据《全国工商联章程》规定，对相应拖欠会费进行分类处置，落实催缴、追缴、减免等措施。根据《关于在全市性行业协会领域开展“我为企业减负担”专项行动的通知》（台民〔2021〕31号）等文件精神，对第九届执委会费和因生产经营困难、申请辞去执委等原因主动申请减免的会费予以减免，目前已收回会费12万元，我们将继续做好催收工作。二是完善商会会费管理制度。健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，定期通报会费缴纳及支出情况，对会费缴纳情况纳入履职考核，强化会费管理。

2.针对“怠于行使追偿权”问题的整改进展情况。

一是成立工作专班，对未归还的代偿款行使追偿权。二是2023年12月28日向温岭市人民法院申请，向债务人追偿货款。

3.针对“未经评估出租房屋”问题的整改进展情况。

一是抓好“三重一大”决策机制宣传教育工作，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。二是完成了对创业大厦一处房产的评估，实际出租价格高于市场评估价。三是严格按照《温岭市工商联国有资产管理办法》加强资产出租出借管理。后续资产出租、出借前组织第三方进行评估，符合条件后按有关规定履行报批手续。

三、在“聚焦基层党组织建设情况”方面

（一）关于“全面从严治党压力传导不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“下属商会党员违法违纪问题时有发生”问题的整改进展情况。

一是加强在外温岭商会党组织和党员的教育管理，严肃党支部组织生活会和民主评议党员，认真对照问题，抓好整改提升。二是深化以案促改，通过通报违法违纪案例、观看警示教育片等方式，用身边事警示身边人，切实增强下属商会党员廉洁意识，遵纪守法意识。三是压实“一把手”第一责任人责任和班子“一岗双责”责任，经常性开展党性教育，引导商会党员明纪、守纪。

2.针对“监督执纪‘四种形态’抓而不实”问题的整改进展情况。

一是提高办案能力水平，充分考虑个人态度、主观动机、时间节点、性质情节、后果影响、纠正整改等情形，具体问题具体分析制定诫勉要求，督促其积极改正错误。二是强化监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，做到规范操作、抓早抓小、防微杜渐、强化成效。因对在外商会两名党员酒后驾车执纪不规范、不到位，而对具体负责人进行了工作提醒谈话。

（二）关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况

1.针对“民主生活会质量不高”问题的整改进展情况。

一是组织党员领导干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署。二是严格执行党内政治生活，落实党员领导干部双重组织生活制度，全体领导班子成员既参加党组班子民主生活会，又以普通党员身份积极参加机关支部组织生活会，不断提高组织生活质量。三是认真组织开展批评和自我批评。进行积极健康的思想斗争，实实在在谈问题、讲不足，端端正正真点问题、点真问题，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间互相帮助的真情，进一步营造凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。2023年11月2日召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈意见，认真认领问题并对照检查，事前开展了谈心交心，交换意见，达成共识；会上与会人员实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系；会后针对民主生活会中查摆出的问题，在认真分析、找准原因的基础上，提出整改的具体措施，不折不扣的抓好整改落实，确保取得实效。

2.针对“下属商会党支部组织生活会不正常”问题的整改进展情况。

一是高度重视下属商会党建工作，定期研究、布置、检查党建工作情况。将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是对在外温岭商会党支部组织生活会强化指导和监督，严格执行党内政治生活，落实下属商会党支部组织生活制度，不断提高组织生活质量。三是指导在外商会完成党支部换届工作，进一步规范下属商会党支部组织生活。

（三）关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改进展情况

1.针对“提升下属商会党支部组织力不足”问题的整改进展情况。

一是严格落实下属商会党支部“三会一课”、民主评议党员和换届等各项制度，规范党支部组织生活签到、会议记录等，提高组织生活质量。二是严格执行主题党日活动，与“三会一课”紧密结合，每月开展主题党日活动。三是加强对党员干部的党性教育，丰富教育方式，采取领导班子成员讲党课、专家辅导报告、观看电教片等多种方式，强化教育效果。已组织专题党课4次，支部党员大会5次，主题党日微信直播10次。

2.针对“选举工作不够规范”问题的整改进展情况。

一是党组书记切实承担起党建第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。二是规范下属商会党支部换届选举工作，做到按时换届、流程规范、批复规范。三是加强基层商会、在外商会“三重一大”决策机制学习教育。

3.针对“党员权利保障不够到位”问题的整改进展情况。

一是严格按照《中国共产党党员权利保障条例》，充分保障党员权利。二是督促完成一下属商会相关党员恢复党员权利的程序，经2023年10月27日市工商联党组会议研究，恢复该名同志党员权利。

（四）关于“发展党员工作不规范”问题的整改进展情况

一是规范发展党员工作，严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则程序》开展党员发展工作。二是进一步细化党员发展责任，对党员发展实行全过程监督审核把关。加强对入党程序、材料的审核把关，对近年来发展的党员和推荐的积极分子的材料进行重新审核。

（五）关于“选人用人工作还存在不足”问题的整改进展情况

1.针对“履行干部选拔任用相关规定不到位”问题的整改进展情况。

一是加强《温岭市机关事业单位中层干部管理暂行办法》等干部选拔任用相关规定的学习；二是严格按照市委组织部相关规定，对中层干部选拔任用按照民主推荐、考察、党组会议讨论、任职前公示等程序执行，使干部人事工作程序化、制度化、规范化；三是对非本单位在编人员免去市工商联中层职务。

2.针对“因私出国（境）日常管理不够到位”问题的整改进展情况。

一是完善党员干部因私出国（境）审批机制。按照相关要求规范党员干部护照证件集中保管，按规定规范填写《工作人员因私出国（境）证件集中保管登记表》。二是按照规定的审批权限，坚持谁审批、谁把关、谁负责的原则，认真核实申请人材料，严格履行审批程序，严防弄虚作假问题的发生。进一步明确因私出国（境）审批工作流程，进一步明确因私出国（境）申请条件、审批程序、工作责任及纪律要求，确保审批程序不缺位。三是从严纠正因私出国（境）日常管理不够到位问题，对相关工作人员进行提醒谈话。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，市工商联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一、继续抓好整改落实

进一步强化问题导向，对巡察反馈问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果。

二、建立健全长效机制

针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、规范有序的长效机制，防止问题反弹回潮。

三、切实强化督促检查

坚持党要管党、从严治党，严格落实市工商联党组主体责任，全面推进新时代党的建设。认真执行党风廉政建设责任制，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事中事后的监督检查，切实做到思想认识到位、监督机制到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，营造风清气正的干事创业环境，推动工商联事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话: 0576-86223053;邮寄地址:温岭市太平街道人民东路258号市行政大楼1419室，邮编:317500;电子邮箱: wenlingsl@163.com。