按照台州市委统一部署，2023年3月27日至5月15日，台州市委第一巡察组对温岭市委统战部进行了巡察。2023年9月18日，台州市委第一巡察组向温岭市委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

温岭市委统战部坚持把巡察整改作为当前重要政治任务来抓，聚焦政治整改、坚持问题导向，以坚决的态度、强烈的担当、务实的作风、有力的举措抓整改落实，确保各项问题整改落到实处，整改工作取得阶段性成效。一是加强组织领导。9月18日召开部务会议，第一时间成立巡察整改领导小组，对整改工作进行专题研究，明确主要领导为组长，常务副部长为第一副组长，部班子领导为副组长，科室负责人为成员。二是全面落实整改。对巡察反馈存在的问题落实到责任领导和责任科室，明确整改完成时限，形成《中共温岭市委统战部关于巡察整改方案的报告》。10月19日召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，按照整改方案的安排部署，层层抓好落实。将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。三是健全长效机制。针对反馈的问题，边整改，边建章立制，由办公室牵头，积极完善制度体系，全面强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

截至目前，巡察反馈的4方面30个问题，已完成整改29个,正在整改1个。其中，“混岗现象未得到有效解决”，将于2024年12月30日前完成整改。在巡察整改工作中，谈话提醒2人，新增制度1项，修改完善制度13项，收回清退资金68元。

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不够有力，统一战线强大法宝作用发挥不够充分”方面

（一）关于“学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想主动性实效性不够”问题的整改进展情况

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想不够到位”问题的整改进展情况

一是常态化开展“同心大讲堂”。制定“同心大讲堂”计划表，严格按照每季度一次落实。已举办《“八八战略”与浙江生动实践》《学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》等同心大讲堂，引导广大统一战线成员不断巩固思想政治基础。

二是用好“空中课堂”线上学。通过“温岭统战”微信公众号、温岭智慧统战等“线上”载体，开辟“同心课堂”专栏，已推送10期，为统战成员学习提供便利。

三是开展“实践课堂”重点学。依托“同心之家”等统战阵地，开展各类“同心圆”主题日活动超60场次，引导统一战线成员多为基层群众办好事、办实事。

2.针对“落实上级精神不够到位”问题的整改进展情况

一是认真梳理。对2023年以来上级下发的文件进行了全面梳理，吃透上级决策部署的精神实质，梳理出需制定工作方案的文件。

二是制定方案。根据上级有关要求，结合本地工作实际，制定文件等，确保上级精神落实到位。

3.针对“理论学习中心组学习交流和调研不够深入的问题不同程度存在”问题的整改进展情况

一是研讨交流常态化。聚焦政治学习定位、突出理论学习底色，发挥理论学习中心组示范引领作用，不折不扣执行相关文件。整改期间，安排理论学习中心组学习4次，其中围绕“学思想悟初心”“学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神”“以进取心对待干事创业、以平常心对待职务变动”主题，中心组成员全覆盖交流发言。

二是调查研究长效化。坚持学以致用，把理论学习与专题调研相结合，以中心组名义开展调研，已形成《新时代留学回归人员统战工作实证研究——以温岭市为例》的调研报告。同时，确保中心组成员每年撰写学习心得、调研报告或理论文章1篇以上。

（二）关于“新时代统战职能作用发挥还有差距”问题的整改进展情况

1.针对“构建大统战工作格局基础不够扎实”问题的整改进展情况

一是完善大统战工作格局。召开温岭市委统一战线工作领导小组会议，新增市发改局、市科协、市文联为市委统一战线工作领导小组成员单位，新城开发区、经济开发区新建立统一战线工作领导小组，修订出台相关文件。

二是凝聚党派组织合力。组织各民主党派开展“之江同心·山海同行”系列行动。如2023年5月，组织各民主党派共同开展重温“五一口号”宣讲暨社会服务活动，各民主党派代表成员进行了重温“五一口号”宣讲，同时各民主党派专业人士在现场提供义诊、法律咨询、教育指导等社会服务。

2.针对“推进基层统战组织建设偏弱”问题的整改进展情况

一是加大基层统战干部培训力度。举办1期统战干部培训班，加大村（社区）干事、网格员统战工作培训力度。二是加大基层单位指导督促。加强教育、卫健、国资等系统的专项督查，指导开展党外代表人士培养工作。赴教育、国资等单位授课，通过“部长讲统战 统战大家谈”等方式，强化基层党组织负责人对相关政策的理解和统筹。

（三）关于“部分重点工作质效不够明显”问题的整改

1.针对“统战资源优势发挥不够充分”问题的整改进展情况

一是加强新乡贤工作平台建设。充分发挥镇（街道）新乡贤联谊会主阵地作用，加强规范化建设，推动新乡贤人才项目回归。2023年已下发了相关文件，进一步加强新乡贤联谊会自身建设，2024年将持续完善相关文件及举措。

二是推进新乡贤联络联谊工作。结合温岭人口大市实际，深入挖掘充实重点新乡贤人物库，推动完善市、镇领导联系走访制度，指导镇（街道）领导定期走访联系重点新乡贤，2023年市、镇两级领导走访市内外新乡贤150多个批次。召开第二届岭商大会，邀请市内外新乡贤近600人返乡参与大会，共有54个重大项目集中签约，其中重大产业招引项目36个。    

三是深化新乡贤典型选树宣传。着力打造“乡贤助乡兴”示范阵地，重点打造石塘“乡贤助乡兴”示范基地、大溪“茶·景·居”共富示范带、滨海甜田蜜蜜新乡贤同心共富基地等阵地，其中2023年石塘新乡贤文化驿站被省委统战部评为五星级“乡贤助乡兴”同心共富实践基地。持续开展新乡贤品牌活动，提高新乡贤工作影响力，如每年举办“乡贤进课堂”活动，邀请知名在外新乡贤返乡为学生们开展讲座；举办“绿叶对根的情怀”新乡贤专场义诊活动，邀请上海、杭州各大医院的温岭籍名医回乡义诊200多场次，服务群众近2万人，得到社会各界的广泛赞誉。进一步选树新乡贤代表，发挥“最美新乡贤”示范作用，今年推荐2023年度浙江省“最美乡贤”2位。讲好新乡贤故事，2023年以来在台州统战微信公众号及以上媒体刊登新乡贤工作内容11篇，其中新乡贤主播助富相关故事被省委统战部主办的《情系中华》杂志录用，“绿叶对根的情怀”新乡贤专场义诊活动被新华网、浙江日报要闻录用。

2.针对“推动非公经济高质量发展抓手不够有效”问题的整改进展情况

一是深化政企恳谈助力优化营商环境。开展“五个一百”“亲清润民企”“服务解难题”大走访大调研大服务等活动，进一步推动“企业家列席经济工作会议”“出台涉企政策听取企业家意见”等政策落实，累计走访企业142家。常态化召开“亲清直通车·政企恳谈会”，遵循“4+16+X”办会模式，按照主题、形式、内容、管理“四统一”的要求，邀请市领导和市政府职能部门与企业家面对面座谈，积极推动涉企问题有效解决。2023年共举办“亲清直通车·政企恳谈会”41场次，收集并协调解决企业家反映问题及建议157条。

二是抓实名企诉求办理破解服务企业堵点。整合企业自主上报、基层上报和政企面对面、“亲清直通车·政企恳谈会”等收集来源，归集民营企业和民营经济发展中的堵点、痛点、难点问题，依托“1187”体系，通过我市涉企诉求全量归集、分类分级处理和全程追溯的闭环管理体系，会同相关职能部门，及时对问题进行交办，实时跟踪反馈，确保问题诉求及时得到落实和解决。同时，创新构建“1551”民企合规建设体系,开展“合规大讲堂”活动50多场次，培训辐射企业人员3000多人；在重点产业、重点园区设立12个合规中心和26个合规服务站，相关工作获得各级领导批示肯定。

二、在“落实全面从严治党主体责任不够有力，监督管理存在薄弱环节”方面

（一）关于“党风廉政建设责任制落实不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“廉政约谈开展不够规范”问题的整改进展情况

一是精心组织实施。贯彻上级文件精神，规范约谈方式，采取以个别谈话为主、集体谈话为辅的方式进行。巡察整改期间，已开展工作提示约谈17人次，其中个别谈话7次、集体谈话1次，同时按照要求规范记录。  

二是坚持从严要求。推动廉政约谈工作常态化开展，坚持抓早抓小、注重实效，对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，不断增强党员干部讲政治、守规矩意识。

2.针对“监督检查不够有力”问题的整改进展情况

一是开展案件复盘，提升监督质效。针对巡察指出“案件处理不够精准到位”问题，提醒约谈相关办案人员，进一步找准差距、补齐短板，总结经验、理清思路，不断提升工作能力，推动审查调查工作高质量发展。

二是坚持问题导向，抓好整改落实。加强对市委统战部巡察整改工作的督促指导，压实主体责任，通过参加巡察整改专题民主生活会、审核整改方案、整改情况报告等方式，对相关人员开展工作提示约谈10人次，全程跟进监督，督促推动巡察问题整改到位。

三是拓展监督方式，注重贯通融合。聚焦贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想及市委中心工作，通过实地走访、调阅资料、谈话了解等方式，围绕同心同廉、清廉民企建设、涉宗信访处置等方面开展监督检查6次。加强“室组地”联动，主动与人大、审计、信访等部门沟通联系，形成监督合力。

四是提高业务素质，强化履职保障。积极参加纪检监察干部队伍教育整顿和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持政治学习与纪检监察业务相融合，不断提高政治能力、依规依纪依法履职能力。牢固树立法纪意识、证据意识、安全意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，让监督执纪执法更加精准有效。

3.针对“民主党派、统战团体同心同廉建设结合不够紧密”问题的整改进展情况

一是积极支持各民主党派开展廉政警示教育活动。如农工党温岭市基层委2023年两次组织新党员赴农工党党史馆开展廉政警示教育，并开展新老党员结对，增强新党员的纪律意识、红线意识。

二是在民主党派及统战团体基地嵌入“同心同廉”元素。深化各基地“同心同廉”建设，提升民主党派及统战团体的工作作风和履职能力，增强其社会责任感，如在网联会数智基地中专题展示“同心同廉”文化。

（二）关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改进展情况

1.针对“财务岗位未实行职责分离”问题的整改进展情况

一是加强财务相关印章保管。财务专用章、UKey、网银U盾指定单位2名财务管理员分别保管，名字章由名章所有人各自掌管。

二是完善《市委统战部财务管理制度》。明确财务印章管理办法，坚持“谁使用，谁保管，谁负责”原则，落实印章等管理使用责任。

2.针对“合同管理不够规范”问题的整改进展情况

一是完善《市委统战部财务管理制度》。建立健全合同内部管理制度，明确合同签订的步骤和流程，包括合同制定、审批、签订和执行等环节。

二是加强财务制度学习。组织全体机关干部开展合同业务学习，明确合同管理规范程序，确保项目合同签订手续齐全、履约有效。

三是强化财务监督。开展财务人员相关业务培训，严把合同审核关，做到项目凭证附合同原件，确保合同签订手续齐全，并要求按照合同执行情况办理价款结算和账务处理。

3.针对“专项经费未专款专用”问题的整改进展情况

一是科学合理编报年度项目经费。做到项目细化、预算科学，财务人员对预算进行汇总梳理，确保预算编制的精准性，并提交部务会议研究。

二是完善《市委统战部财务管理制度》等制度。常态化开展财政纪律和财务知识学习培训，进一步规范项目预算执行管理，规范使用会计科目。

4.针对“财务报销制度执行不严格”问题的整改进展情况

一是纠正报销不规范问题。已收回多报公杂费、住宿费68元，确保财务按照规定从严审核把关。

二是完善《市委统战部财务管理制度》。严格落实公务卡结算报销，政采云采购产品等规定，凭证附件做到合同、发票、结算单、名单及审批人签字等齐全，坚决杜绝先列支后开票情况再发生。

（三）关于“工作作风不够务实严谨”问题的整改进展情况

1.针对“机关内部管理不够规范”问题的整改进展情况

一是完善印章管理制度。严格履行批准手续，用印需填写《公章使用情况登记表》，登记使用人、时间、用途等，经分管领导批准后方可用印。

二是加强公文管理。修订《市委统战部公文处理制度》，由办公室指定专人对公文进行登记、编号，做到严格把关，坚决杜绝文件跳号情况再发生。

三是开展学习培训。已在机关学习会上学习印章制度、公文管理制度等，提高机关干部的认识，确保印章使用、公文处理更加规范。

2.针对“党务、政务公开不够到位”问题的整改进展情况

一是完善相关制度。根据实际情况，对《温岭市委统战部关于推进部务公开的实施意见》进行了完善，每年向民主党派、无党派等统战成员通报一次工作情况，并做好相关台账记录。

二是定期进行检查。定期对党务和政务公开情况开展检查，提醒市民宗局、市工商联对公开栏内容进行及时更新。

三、关于“落实新时代党的组织路线不够严格，教育监管责任落实不够到位”方面

（一）关于“领导班子作用发挥不够充分”问题的整改进展情况

1.针对“落实民主集中制不够到位”问题的整改进展情况

一是规范制度。完善《市委统战部“三重一大”事项决策制度》，规范部务会议议事规则和决策程序，细化市委统战部部务会议议题申报表，规范会议记录，将决策事项、决策人、决策过程、决策结论等进行规范记录，确保成员充分发表意见。

二是规范程序。完善“三重一大”事项库，及时报送“三重一大”事项会前报备表及决策完成情况报告表，主动接受监督。巡察整改期间，已召开部务会议5次，向派驻第五纪检监察组报送“三重一大”事项8件。

三是规范报告。已提醒班子成员将“三重一大”贯彻执行情况纳入领导干部述德述责述廉述法报告。

2.针对“加强异地商会党员教育管理还缺乏有效办法”问题的整改进展情况

一是加强教育管理。加强在外温岭商会党组织和党员的教育管理，严肃党支部组织生活会和民主评议党员，认真对照问题，抓好整改提升。深化以案促改，通过通报违法违纪案例、观看警示教育片等方式，用身边事警示身边人，切实增强下属商会党员廉洁意识、遵纪守法意识。

二是压实相关责任。压实“一把手”第一责任人责任和班子“一岗双责”责任，经常性开展廉洁约谈，引导商会党员明纪、守纪。

3.针对“领导干部外出请假报告制度执行不够严格”问题的整改进展情况

一是加强制度学习。已在部务会议上对相关文件等进行学习，进一步严肃工作纪律，规范领导干部请假、外出审批的管理。

二是加强日常提醒。落实专人做好领导干部外出请假报告的日常提醒，严格执行领导干部外出请假报告。

（二）关于“党建工作不够扎实有效”问题的整改进展情况

1.针对“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况

一是严格执行党的组织生活制度。认真组织召开民主生活会、组织生活会，会前广泛征求意见建议，认真开展谈心谈话，深刻自我剖析问题，勇于查找思想根源，确保民主生活会、组织生活会开出高质量。已召开巡察整改专题民主生活会，大家在推心置腹、坦诚相见中经历了一次严格的党内政治生活锤炼，达到了统一思想、改进作风、增强团结、促进工作的目的。

二是加强提醒。会前对批评与自我批评的要求予以进一步明确，以谈心谈话形式充分沟通，提升“辣味”，避免工作建议代替批评意见。

2.针对“党建活动形式单一”问题的整改进展情况

一是推动党建业务互融。以“党建+统战”为切入点，用好“同心聚魂”党建品牌等工作载体，推动机关党的建设与统一战线工作深入融合，让红色动力激发统战创造性张力。温岭市委统战部报送的《凝聚向心力 画好同心圆》，被台州日报“干在实处走在前·处长论坛”刊发。温岭市委统战部展示的《十年同心 凤溪涅槃》，获评台州统战系统“之江同心团结奋斗”主题教育微型党课二等奖。  

二是丰富党建活动载体。抓实党支部“三会一课”和主题党日制度，2023年9月以来，已开展“三会一课”6次、主题党日3次。提升主题党日活动质量，在学习教育的基础上，拓展研讨交流、政治生日等形式，开展了以“学用新思想、建功新时代”为主题的“同心”大家谈活动，为当月入党的党员送上“生日贺卡”的“温心”送关爱活动。

三是注重激发队伍活力。开展“统战干部成长营”项目，进一步加快机关干部的成长，打造充满活力的“有氧机关”。开展青年干部“明德守法、完善自我”专项行动，丰富读书会分享学、承诺践诺奋进学、廉政基地现场学等载体。

（三）关于“干部选拔任用程序不够规范”问题的整改进展情况

一是严格规范议事决策等机制和决策程序。按照相关文件要求，坚持集体研究决定，认真履行干部选拔任用程序，班子成员对任免事项，逐一发表同意、不同意或者缓议等明确意见，在充分讨论的基础上，采取无记名投票方式进行表决，并进一步规范部务会议记录。

二是加强干部人事相关业务学习。人事工作干部学习相关文件等，进一步提升业务水平。

四、关于“上轮巡察发现的问题还存在整改不够到位的情况”方面

（一）关于“混岗现象未得到有效解决”问题的整改进展情况

新增事业单位温岭市欧美同学会（留学人员联谊会）秘书处”，已实现人员转隶。同时，加强机关干部培养锻炼。2023年以来，选派干部担任农村工作指导员，到征迁一线进行锻炼等，进一步丰富工作阅历，提升工作能力。

下一步，温岭市委统战部将进一步提升思想认识，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，落实全面从严治党要求，真正把管党治党要求落到实处。进一步抓好整改工作，加强对整改情况的日常监督，对责任不落实、整改不到位的严肃问责、坚决追责。对已完成的整改任务，适时组织整改落实回头看，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，进一步细化举措，有序有力有效推进，坚决杜绝类似问题反弹回潮。进一步构建长效机制，充分发挥巡察整改标本兼治的作用，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，从制度机制上谋深谋细，建立健全各类各项规章制度，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，既打好攻坚战，又打好持久战。进一步扩大整改成果，充分运用巡察整改成果，把巡察整改工作与统战当前各项工作结合起来，不断促进干部作风转变，积极推进各项任务落实，推动温岭统战工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：057********31;邮寄地址温岭市人民东路258号温岭市行政大楼1402室，邮编：317500。