根据市委统一部署，2025年4月30日至6月13日，市委第二巡察组对石塘镇党委开展了巡察。2025年9月4日，市委第二巡察组向石塘镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

石塘镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是迅速动员部署，压实整改责任。巡察反馈后第一时间召开专题会议，统一思想认识、研究整改举措，健全整改工作机制，细化分解整改任务，层层压实工作责任。二是坚持严实标准，推进问题清零。牢固树立问题导向、目标导向、结果导向，从严从实推动各项问题整改落地，对具备整改条件的问题做到即知即改、立行立改，确保件件有着落、事事有回音。三是注重标本兼治，巩固整改成效。坚持举一反三、源头治理，在抓好显性问题整改的同时，深挖问题根源、健全制度机制，常态化巩固整改成果，扎实推动巡察整改工作走深走实。

在巡察整改工作中，谈话提醒2人，采取其他组织措施1人；新制定制度3项，修改完善制度2项；收回清退违规资金1.21万元；挽回其他经济损失35.4万元。

一、关于“‘东海好望角’金名片擦得还不够亮”问题的整改进展情况

(一)聚力攻坚项目堵点。成立由镇主要领导、分管领导、具有丰富拆迁经验的同志组成的拔钉专攻组。梳理遗留户详细信息，并及时跟进动态，深入分析，强化沟通，积极采取有力措施，全力推进遗留户签约及房屋拆除工作，为重点项目落地腾出发展空间。

(二)加快完善交通配套。加快路网提档升级，畅通区域交通脉络。三岙至四岙道路、东阳路开工建设，福港路完成招投标；东海大道两侧提升工程完成施工图及预算编制。持续扩容停车供给，完成里箬村、小箬村各120个及渔业大楼150个停车位建设；石塘半岛旅游集散中心主体建筑已结顶。常态化整治交通乱象，严厉查处非法拦车行为并依规通报；节假日开展镇村多部门联合管控，规范停车秩序，保障道路通行顺畅。

(三)深挖文旅资源潜力。提速推进非遗中心建设，稳步实施国家级非遗文化中心项目；同步盘活现有闲置的石塘镇非遗文化中心，引入专业运营团队，先期开展小型展陈与体验活动做好运营预热。整合曙光、非遗、海洋、美食等特色资源，统筹文旅融合发展规划，推动研学、展会落地，引导本地海鲜企业转型美食档、咖啡屋等文旅业态。培育镇域非遗队伍，通过展演、研学推动非遗融入石塘半岛文旅市集，打造特色文旅产业集群。

二、关于“贯彻落实上级关于加强渔业安全生产的要求抓而不实”问题的整改进展情况

(一)压降渔业安全险情。持续抓实渔船源头安全管控，密切对接船检部门协助开展船舶检验工作，结合伏季休渔关键节点，制作渔业安全生产教育片，面向船长、船东及职务船员开展专题安全培训，有序组织开展船员上船体检，全面提升从业人员安全意识和上岗履职能力，从源头上压降渔业安全险情发生率。

(二)夯实安全责任体系。压实压紧渔业公司监管责任，严格对照温岭市基层渔船安全管理办法，常态化压实18家渔业公司主体监管职责，通过不定期台账抽查，核查其安全教育、登船检查、应急演练等落实情况。强化安全培训教育，推行小班化教学模式，累计开展渔业培训11期，覆盖参训人员1015人。修订完善渔业安全应急方案，健全渔业平台抽查的闭环机制，对发现的安全隐患实行“发现、交办、整改、复核、销号”全流程闭环管理，确保隐患动态清零、整改见底到位。

(三)健全智慧监管机制。加快推进渔业安全数字化、智能化监管建设，石塘镇港区智慧口门及纳规船AI智慧监管项目于2025年11月正式投入使用，目前系统运行稳定，已与市级白名单系统完成对接、并行运作，实现数据互通、双线联动，以科技赋能筑牢渔业安全生产防线。

三、关于“推进乡村振兴存在薄弱环节”问题的整改进展情况

(一)壮大村级集体经济。全力盘活村级闲置资产、低效资源，持续拓宽增收渠道，村级集体经济发展质效稳步提升。2025年经营性收入30万以上的行政村32个（含2个空心村），较上年增加5个。2025年经营性收入50万以上的行政村14个，较上年增加1个。严格规范村级项目建设管理，坚决杜绝公益性项目违规举债行为，鼓励各村积极布局经营性产业项目，主动参与文旅整合项目开发，培育增收新业态，持续壮大村级集体经济。

(二)规范强村公司运营。常态化开展强村公司财务督查、抽查，全面规范公司财务运行流程。一方面理顺强村公司与村级财务衔接机制，根据《温岭市强村公司财务管理制度（试行）》文件，鼓励委托镇代理会计办理会计业务，并在公司开户银行预留代理会计印鉴。另一方面依托市镇两级专项审计、常态化抽查督导，精准排查财务运行风险，及时整改不规范问题，促使强村公司资金规范安全运行。

(三)攻坚村级租金清缴。针对村级租金拖欠问题，建立台账清单，实行分村施策、专班推进。通过清算处置、司法途径等方式分类开展催收，部分欠款已收回、一批款项明确回款时限，剩余欠款持续加压攻坚，对拒不履约承租方依法启动司法追缴。全镇村级租赁合同纳入 “浙农经管” 数字化平台管理，运用到期提醒等功能强化动态监管，健全常态化管控机制，从源头防范租金拖欠问题。

(四)纠治村级突出问题。压实村级三资管理主体责任，明确村党组织书记为第一责任人，将三资规范化管理纳入2026年度村级“三同”考核。分类推进问题整改，梳理下发三资管理文件汇编，督促村干部及财务人员开展学习。村干部纳入三资管理培训计划，村社换届后，组织新一届“两委”开展“三资”专题培训，精准提升村干部规范履职能力，全面纠治村级三资管理不规范、制度落实不到位等突出问题。

四、关于“党委核心作用发挥不够有力”问题的整改进展情况

(一)规范议事决策流程。严格贯彻执行议事决策机制，按照镇“三重一大”事项集体决策实施细则认真执行，切实强化全体班子成员依规决策、民主决策、科学决策意识。持续规范会议记录台账，进一步优化党委会、镇长办公会议记录，自收到巡察反馈意见起，对会议各项议题、讨论意见、表决情况逐一记录参会领导表态内容。

(二)抓实重大项目谋划。紧扣镇党代会、人代会既定发展部署，系统谋划近远期项目，形成“十五五”期间重点建设项目库及政策处理任务清单，结合镇财政预算统筹有序推进项目建设。强化业务能力建设，组织人员提前学习“片区组团”“农村综合性改革试点试验”“一事一议”等奖补政策业务知识，靠前谋划项目、夯实申报基础。开展招投标业务培训，从严把关盐南工业区安置房配套设施等项目施工图、预算、资金、用地等招投标资料，保障项目规范有序实施。

(三)规范下属国企运营。持续规范半岛公司议事流程，相关决定经董事会研究审议通过后报镇党政班子联席会议报备，实现政企公开、权责明晰、规范运行。聚焦企业内部管理短板，修订优化公司人员工资管理办法，通过健全制度化管理体系，全面提升下属国企精细化管理水平。

五、关于“为民办实事力度不够大”问题的整改进展情况

(一)提速民生实事建设。紧盯民生基础项目落地，有序推进各村及片区垃圾基础设施建设，完成多处垃圾房建成投用与点位选址工作。加快建筑垃圾资源化综合利用中心落地，顺利完成项目立项、土地划拨；同步启动垃圾中转站迁建相关工作，不断补齐环卫配套短板，持续提升人居环境保障水平。

(二)深化人居环境治理。扎实推进水环境综合治理，落实水体消劣任务，解放河水质稳定达到年度治理目标。持续开展管网巡查检修，实施上游溪坑混排截污工程，有效遏制污水直排现象。落实河道长效管护机制，每周巡河保洁，及时清理河道漂浮物；强化水系设施运维，持续补水活水、清淤疏浚，稳固河道治理成效。

(三)推进文体项目建设。优化项目推进时序，受上箬线改造工程红线影响，暂缓吉祥公园建设，同步扎实做好项目前期筹备工作。加快文旅空间提质升级，金涯尾非遗空间完成整体设计，持续优化非遗中心民俗展示方案，同步推进收储企业文旅招商，夯实文旅文体发展基础。

(四)规范公租房管理。全面梳理完善公租房档案资料，完成30套石塘公租房、7户租户配租资料整理归档。制定《石塘镇公共租赁住房管理操作指南》，规范发布配租公告。建立专人管理、主任审核、领导审批的三级管理机制，实现公租房管理标准化、规范化。

六、关于“国有资产管理不到位”问题的整改进展情况

(一)厘清国有资产底数。完善出台《石塘镇国有资产管理暂行办法》，清晰界定各办线国资管理职责。依托全镇国资大盘点工作，全面梳理核实全镇范围内镇属资产、资源、镇属国企资产信息，逐项梳理汇总、分类建档，形成资产一本账，实现资产应登尽登。建立动态更新机制，严格执行管理办法，实时跟进资产使用、资源处置等情况，确保国资台账信息准确、动态更新。

(二)规范资产日常管理。严格落实《石塘镇国有资产管理暂行办法》，常态化开展全镇资产梳理核查，持续完善国资台账管理。明确专人负责资产登记归档，由办公室统筹跟踪资产处置全过程，常态化推进租金清收工作。健全联动管控机制，定期对接各办线跟进资产动态，及时更新台账信息，构建闭环式国资管理体系。

(三)盘活存量资产效能。立足单宗资产精准盘活、细微资源高效利用，以点位整治带动全域资产提质增效。我镇对全镇34处存量资产逐一实地踏勘、精准研判、分类施策，聚焦半岛公司权属房产等重点资产，细化盘活举措、规范使用管理。持续加强闲置资产管理，严格落实市级国资监管要求，细化资产处置流程，健全层级审核把关机制，从细小环节严防国资流失，最大限度盘活存量资产。

七、关于“高标准落实中央八项规定精神不够到位”问题的整改进展情况

(一)纠治公款违规采购。紧盯公款采购、经费报销等高频风险环节，坚持以案促改、以案促治，对相关问题责任人严肃追责问责。聚焦日常财务履职薄弱点，常态化组织机关干部、财务人员开展专题学习，从严规范经费使用全流程，切实织密厉行节约、依规用财的制度防线。

(二)规范津补贴发放管理。立足“小问题清零、大风险防范”，靶向开展2019—2023年各类津补贴发放专项复盘排查，全面梳理发放疑点、流程短板，建立问题清单、逐项销号整改。聚焦岗位履职关键环节，针对性开展政策专题培训，精准厘清津补贴政策边界、发放标准、审批流程，全面提升干部依规履职、依法执财能力。同步建立“动态评估、定期自查、常态清理”长效机制，常态化开展津补贴自查自纠，实现风险前置、源头管控。

(三)严管专项补贴核算流程。强化财务流程管控，遵照内控制度，严格遵循“凭证齐全、资料完备、逐级审批”原则，坚决杜绝无依据支付、流程不闭环等细微问题。巡察反馈以来，常态化对夜巡补贴支付凭证逐项复核核验，严防同类问题反弹。细化完善结算标准，对照机关考勤管理制度规范统计口径，据实核算、精准发放，以流程精细化、管理规范化推动财经作风从严从实。

八、关于“落实‘过紧日子’要求还有差距”问题的整改进展情况

(一)从严规范慰问金发放。聚焦慰问金发放标准不清、流程不严等细微管理漏洞，主动对接市级部门，精准厘清各类慰问金发放对象、执行标准及审批程序，做到依规发放、有据可依。建立年度慰问金发放台账，慰问支出全部通过“浙里基财”规范审批，实现全流程闭环留痕。同时对相关责任人开展提示约谈，以案警醒、防微杜渐，从源头杜绝不规范支出问题，筑牢节俭用财第一道关口。

(二)规范丧葬费用报销。进一步明确政策口径，厘清丧葬服务费、抚恤金、生活补助报销边界，坚决杜绝重复报销、超额支付。梳理形成财务报销负面清单，通过班子会议专题部署，明令禁止个人费用转嫁公款报销行为，持续完善报销审核制度。同步开展专项业务培训，压实组织人事、财务、老干部经办岗位纪律责任，严明财经规矩、规范报销行为。

(三)抓实公车运维规范。以特种环卫车辆维修不规范、运维费用管控不严为整改切口，举一反三抓实公车经费精细化管理。全面压实公车管理制度，实现全镇公车、特种作业车辆全部纳入定点维修体系，从细微处压降运行成本、杜绝经费浪费，常态化践行厉行节约要求。

九、关于“财务管理不够规范”问题的整改进展情况

(一)严堵政府采购漏洞。聚焦政府采购经办不规范、审核不严等小微问题，坚持以案促改，镇纪委对相关经办人员开展谈话提醒。健全采购内控管理机制，明确各办线采购必须归口镇采购业务指导、全程依规操作，严把报销审核关，逐笔核实报销资料。常态化开展业务指导，点对点对接采购经办人员，规范采购全流程操作，从源头杜绝采购程序不规范问题。

（二）补齐经费报销短板。全面清零差旅报销不规范问题，依规追回违规款项，完善编外人员管理制度，明晰报销政策界限，常态化开展财经制度学习。严格规范经费列支流程，建立老干部经费刚性预算机制，依托预算一体化系统规范支付管理，同步压实镇属国企财务监管责任，通过约谈教育、集中研学，全面规范财务运行秩序。

(三)攻坚存量账款清零。聚集历史遗留账款，组建专项整改小组，梳理问题根源，采取“分类处置、限期清零”方式稳步化解存量财务隐患。立足长效管理，强化事前审核、逐级审批、从严复核工作机制，严格审核资金借款用途的合规性、合理性，从源头防范各类财务运行风险，全面提升资金安全管控水平。

十、关于“工程监管不够到位”问题的整改进展情况

(一)抓实项目变更管控。全面开展在建项目档案回头看，补齐完善缺失资料并完成电子备份归档，规范工程档案闭环管理。组织工程、财务等岗位人员开展项目管理专题培训，重点强化项目变更、资金管理及廉政风险防控能力。对在建项目开展全覆盖排查，健全项目台账、严格流程管控，全面堵塞管理漏洞，本轮排查未发现违规问题。

(二)强化渣土处置监管。从严规范渣土堆场日常管理，全面落实封闭管控、视频监控全覆盖及常态化巡查制度。通过集中学习、自主研学相结合的方式，强化一线人员业务能力，规范渣土处置流程。严格对标市级文件要求，规范曙光湾渣土工程处置流程，已顺利完成四批次公开转让，同步归集完善转让合同、过磅单据、结算凭证等台账资料，实现全程留痕、合规可控。

十一、关于“选人用人制度执行不够严格”问题的整改进展情况

(一)从严规范人事管理。组织分管领导及人事干部专题学习编外用工管理政策文件，精准规范招录流程、严明执行标准，同步修订完善镇编外人员管理制度，细化招录流程与准入要求，筑牢招录规范化防线。严格界定劳务派遣岗位适用边界，明确仅限临时性、辅助性、替代性岗位，坚决杜绝以劳务派遣方式变相违规返聘。

(二)健全轮岗交流机制。组织班子成员及人事干部专题学习中层干部管理办法，明晰轮岗任职制度规范。完善我镇干部选拔任用管理制度，明确轮岗任职年限标准，建立常态化任职摸排、到期预警、统筹轮岗工作机制，提前谋划干部调配，推动干部有序流动、良性轮岗，持续激发干部队伍活力。

十二、关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改进展情况

(一)夯实两新组织党建根基。2025年10月以来，有序完成10个两新党支部换届工作，换届请示、候选人、选举结果等关键环节均经党委会审议把关，同步对经办人员开展谈话提醒。严格依规完成支部优化调整，撤销渔业经营公司、千禧光模具党支部，新组建东部数控公司党支部。配齐两新党支部党建指导员，常态化指导规范组织生活，有序开展党组织书记及党务人员集中培训，夯实两新党建工作基础。

(二)严把党员发展质量关口。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,做好党员发展工作。加强党务工作者队伍建设，组织全体党务工作者进行发展党员、基层党建、违规警示教育等培训宣教活动。做细党员档案核查工作，对问题党员的发展流程进行调查，核对档案问题。做好村级党员发展预警工作，优先发展2年以上未发展的村居，做实入党积极分子储备和政治预审工作。

十三、关于“上轮巡察发现问题整改落实不够到位”问题的整改进展情况

(一)严控编外人员配备规模。修订编外人员管理办法，明确“只减不增”管控原则，健全常态化退出机制，对连续两年考核后进人员依规予以清退，从严规范编外人员进出全流程管理。

下一步，石塘镇党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是坚持以巡促改，统筹抓好“当下改”与“长久立”，常态化开展整改“回头看”，深挖问题根源、完善制度机制，做到整改一类问题、堵塞一批漏洞。二是坚持以巡促治，把整改和基层治理提质结合起来，建强基层党组织，规范党建制度，提升基层干部履职能力。三是坚持以巡促建，紧扣全域旅游、乡村振兴等重点工作，聚焦群众急难愁盼、抓实人居环境整治，切实把整改成果转化为高质量发展实效，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-86726360；邮寄地址：温岭市石塘镇上箬路2号，邮编：317500。